資料圖:1月24日,據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年中國糧食總產(chǎn)量達50150萬噸。 中新社發(fā) 井韋 攝
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最近出現(xiàn)的“中國糧食威脅論”,并沒有得到多數(shù)人的認同。聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太地區(qū)代表何昌垂博士昨日接受《第一財經(jīng)日報》電話采訪時表示,對于中國的糧食進口問題應該給予更為公平的看待。
“國際糧農(nóng)組織注意到,中國政府歷來十分重視糧食安全,同時制定了一系列政策來解決自身的糧食安全問題。由于中國擁有龐大的人口基數(shù),中國如果加大糧食進口自然會引起國際市場的波動,同時引起國際上的關注。”何昌垂表示,“但國際糧食價格上漲原因復雜,既有氣候災害帶來的局部糧食減產(chǎn),也有發(fā)展生物能源帶來的全球糧食需求過旺,還有供給渠道不暢帶來的供給缺口等,將這些原因簡單歸結(jié)為中國大量進口糧食造成的,對中國而言并不公平!
何昌垂介紹說,通過進口谷物進行品種調(diào)節(jié),這在世界各國和糧食貿(mào)易中都是正常的。最近這些年,中國在保障糧食安全上做得非常好。不僅強調(diào)95%以上的糧食供應必須由國內(nèi)提供,而且有一個比較統(tǒng)一的政策來協(xié)調(diào)糧食的生產(chǎn)和供給,糧農(nóng)組織對此也十分贊賞。
自上個世紀90年代中期以來,由于中國的人口處于持續(xù)增長,而土地、水和植物營養(yǎng)資源則相對有限,國際上對中國糧食的自給能力一直存在著疑慮。以美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗為代表的看法認為,中國的現(xiàn)代化進程將產(chǎn)生更多的糧食進口需求,從而推高世界糧食價格的上升。
他認為,到2045年,中國人口的數(shù)量就將達到16億,而且由于經(jīng)濟的發(fā)展使得居民膳食結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,人口的增加和人均糧食消耗量的提高將使糧食總消耗量從1990年的3.46億噸增加到2040年的4.79億噸。
同時,他認為,由于城市化和工業(yè)化將消耗大量耕地和水資源,耕地的減少、灌溉量的減少和化肥用量的限制及效用的下降,將導致中國糧食產(chǎn)量的下降。他估計,到2030年,中國的糧食產(chǎn)量將至少減少20%,從1990年的3.4億噸下跌至2030年的2.72億噸。這樣中國的糧食缺口將產(chǎn)生巨大的進口需求,從而使得國際糧食價格暴漲。
世界和中國的多數(shù)人士對中國未來的糧食和人口預測同萊斯特·布朗基本一致,但他們認為,盡管未來中國的糧食供應形勢十分嚴峻,但仍存在較大的糧食增產(chǎn)能力,基本可以滿足16億人的需求。
按照國土資源部的數(shù)據(jù),截至2006年10月31日,全國耕地面積為18.27億畝。上述專家估計,如果上述耕地面積中可實際利用耕地增量同工業(yè)化和城市化過程中的耕地的消長平衡,按16億人計算,中國的人均耕地面積仍遠多于日本、韓國水平。
同時,中國目前的耕地復種指數(shù)為155%左右,但有潛力增加到160%~170%。復種指數(shù)增加一個百分點,相當于增加133.3萬公頃的播種面積。
中國盡管面臨水資源緊缺的狀況,但造成緊張局面的一大原因是浪費和有效利用率低。目前,中國灌溉水有效利用率只有25%~40%,通過水利設施和節(jié)水灌溉等多方面的綜合措施,使水的利用率提高10%~20%是完全可能的。
而中國化肥施用效益較低的主要原因是有機肥偏低,礦質(zhì)肥料中鉀肥施用量太低,通過增加有機肥和平衡科學施肥,可以大大提高化肥施用效果。
他們認為,到21世紀20年代中期,在較高水平投入或豐產(chǎn)年的情況下,中國能生產(chǎn)糧食6.96億~7.00億噸,按人均450公斤計,能養(yǎng)活15.48億人口;在中等投入或平產(chǎn)年,糧食產(chǎn)量能夠達到6.66億~6.75億噸,能供養(yǎng)14.8億人口;在低投入或歉收年,糧食產(chǎn)量在6.39億~6.48億噸,只能供養(yǎng)14.2億人口,糧食缺口可能達到0.5億噸。
所以,上述專家認為,中國未來進口糧食量控制在3000萬~5000萬噸,即不超過糧食產(chǎn)量的10%,是必要也是可行的。(汪時鋒)
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