中新網(wǎng)3月30日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,近日,國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議,確定了支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十項(xiàng)重要措施。記者就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高糧食最低收購價(jià)、穩(wěn)定化肥市場價(jià)格等問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,國家發(fā)展改革委有何新舉措?
答:按照中央一號文件的要求,今年我委在安排中央固定資產(chǎn)投資時(shí),繼續(xù)堅(jiān)持向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。年初安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資達(dá)739億元,占中央固定資產(chǎn)投資總量的48.6%,比去年增加93億元;其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資443億元,比上年增加75億元。根據(jù)這次電視電話會議的精神,國家發(fā)展改革委又新增安排20億元投資用于加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?紤]到不誤農(nóng)時(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)需要,我委加快了投資下達(dá)進(jìn)度。截至目前,年初安排的投資已經(jīng)下達(dá)80%以上,這次新增20億元投資也本著特事特辦原則,簡化程序,于3月底前下達(dá)。
問:今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資支持的重點(diǎn)是什么?
答:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),繼續(xù)實(shí)施大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè),扶持生豬、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。二是加強(qiáng)水利建設(shè),加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造和中部排澇泵站建設(shè)的投入力度。三是改善農(nóng)村生活條件,今年共安排農(nóng)村“水氣路電”設(shè)施建設(shè)中央投資332億元,計(jì)劃解決3205萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,新增農(nóng)村沼氣用戶500萬戶,新改建農(nóng)村公路14萬公里,解決無電地區(qū)40多萬戶160多萬人口的用電問題。此外,繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。這次新增安排20億元投資,重點(diǎn)用于種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、油料和甘蔗生產(chǎn)基地建設(shè),在資金安排上向主產(chǎn)區(qū)傾斜。
問:再次提高糧食最低收購價(jià)格出于什么考慮?
答:實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策,是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段,也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的“定心丸”。今年2月8日國家公布了2008年稻谷和小麥最低收購價(jià),近日再次提高,兩次累計(jì)稻谷最低收購價(jià)提高9-10%,小麥最低收購價(jià)格提高4-7%。這主要是考慮到去年以來國內(nèi)化肥價(jià)格上漲幅度較大,糧食生產(chǎn)成本增加,種糧比較效益下降,再加上南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害,北方旱情嚴(yán)重,為鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧食種植面積,確保全年糧食豐收,保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,有必要提高糧食最低收購價(jià)格。提價(jià)水平是綜合考慮了種糧成本、順價(jià)銷售、國內(nèi)外差價(jià)等多種因素后慎重確定的。
問:提高糧食最低收購價(jià)是否會推動物價(jià)水平上漲?
答:直接影響作用很小。首先,糧食最低收購價(jià)不是市場的實(shí)際收購價(jià),只有當(dāng)市場糧價(jià)低于最低收購價(jià)時(shí),最低收購價(jià)才會啟動,正常情況下糧食收購價(jià)格仍由市場形成。其次,市場糧價(jià)最終取決于供求關(guān)系,我國糧食連續(xù)四年豐收,目前國家糧食庫存充裕,糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次,提高糧食最低收購價(jià),有利于增加供給,進(jìn)而有利于穩(wěn)定市場糧價(jià)和價(jià)格總水平。
問:國家將采取什么措施確保市場糧價(jià)基本穩(wěn)定?
答:“谷賤傷農(nóng),米貴傷民”。糧食價(jià)格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益,另一頭關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力,因此,國家調(diào)控糧食市場的目標(biāo),是使市場糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理的水平上,既不大漲,也不大落。國家將采取以下措施:一是要發(fā)展生產(chǎn),增加供給,這是穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ);二是嚴(yán)格控制主要糧食品種出口;三是加強(qiáng)糧食運(yùn)輸調(diào)度,維護(hù)市場秩序,確保市場供應(yīng);四是要妥善安排好低收入群體生活。
問:國家采取哪些措施保證化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價(jià)格?
答:去年四季度以后,化肥價(jià)格較大幅度上漲,國家已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列措施穩(wěn)定化肥價(jià)格。一是扶持生產(chǎn),繼續(xù)對化肥生產(chǎn)企業(yè)用電、用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠,對化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免征鐵路建設(shè)基金,對國內(nèi)所有化肥品種免征增值稅。二是嚴(yán)格控制化肥出口,提高尿素、磷酸二銨出口關(guān)稅,對磷酸一銨等國內(nèi)短缺的化肥品種開征出口關(guān)稅。三是加強(qiáng)組織調(diào)運(yùn),充實(shí)銷區(qū)化肥庫存。動用救災(zāi)儲備化肥30萬噸支援南方災(zāi)區(qū)。四是加強(qiáng)化肥價(jià)格和市場監(jiān)管。近期將開展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查行動,督促化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家化肥價(jià)格政策。目前,化肥出口已大幅度下降,銷區(qū)化肥庫存明顯增加,東北地區(qū)供應(yīng)緊張狀況明顯好轉(zhuǎn),化肥價(jià)格過快上漲的勢頭已得到遏制。
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