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溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話
2007年04月29日 17:23 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)4月29日電 中國國務(wù)院本月27日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,動員和部署加強節(jié)能減排工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話,他強調(diào),要統(tǒng)一認(rèn)識,明確任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施,確!笆晃濉惫(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn),促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

  以下是溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話全文:

  

高度重視 狠抓落實 進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作

  ——溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話

  (2007年4月27日)

  今天電視電話會議的主要任務(wù),就是動員和部署加強節(jié)能減排工作。總的要求是:統(tǒng)一認(rèn)識,明確任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施,確保國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn),促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面,我講幾點意見:

  一、充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

  近年來,全國上下加強了節(jié)能減排工作,國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能和環(huán)境保護工作的決定,制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)也相繼做出了工作部署,加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作,積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點,加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度,節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

  必須清醒地看到,節(jié)能減排面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。2006年,全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo),加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。我在十屆全國人大五次會議上做的《政府工作報告》中鄭重提出:“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現(xiàn)”。完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),今年是關(guān)鍵。今年的節(jié)能減排任務(wù)完成得好,可以為今后幾年的工作打下堅實的基礎(chǔ);今年的節(jié)能減排任務(wù)完成得不好,就會增加以后三年的工作壓力。從一季度看,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快,占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)增長20.6%,同比加快6.6個百分點。同時,節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉(zhuǎn),今年節(jié)能減排難以取得明顯進(jìn)展,“十一五”規(guī)劃目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

  近幾年,我國經(jīng)濟快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了很大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。在這個問題上,我們沒有任何別的選擇,只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的正確道路。

  進(jìn)一步加強節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化,備受國際社會廣泛關(guān)注。我國是以煤炭為主的能源生產(chǎn)大國和消費大國,減少污染排放,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

  我們要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強宏觀調(diào)控的重點,作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手,作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措,進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感,下大力氣、下真功夫,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo),履行政府向人民的莊嚴(yán)承諾。

  二、重點工作和主要措施

  (一)有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè),占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。遏制這些高耗能、高污染行業(yè)過快增長,是推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急,也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。要按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路,加大調(diào)控力度。一要嚴(yán)格控制新建高耗能項目。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)程序,建立相應(yīng)的項目審批問責(zé)制。二要落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。三要加大差別電價政策實施力度。全面落實差別電價政策,提高高耗能產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高差別電價標(biāo)準(zhǔn),擴大實施范圍。四要清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策,嚴(yán)肅查處違反國家規(guī)定和政策的行為。

  (二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。要大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)落后產(chǎn)能。抓緊制訂淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案,并認(rèn)真組織實施。國務(wù)院有關(guān)部門每年向社會公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單和各地執(zhí)行情況,接受社會監(jiān)督。要建立落后產(chǎn)能退出機制,有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。中央財政通過增加轉(zhuǎn)移支付,對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)支持。

  (三)全面實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程,“十一五”期間形成2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,其中今年形成5000萬噸節(jié)能能力。認(rèn)真實施燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造、重點流域水污染治理等七項重點污染防治工程。同時,要加大其他重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。交通領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),控制高耗油、高污染機動車發(fā)展,嚴(yán)格實施機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。消費領(lǐng)域要推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品,今年推廣高效照明產(chǎn)品5000萬支,中央國家機關(guān)率先更換節(jié)能燈。農(nóng)村要大力發(fā)展戶用沼氣工程。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力搞好煤炭洗選等能源清潔利用工作,積極發(fā)展核電等清潔能源,加快開發(fā)利用水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。

  (四)突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排。國家已確定千家企業(yè)作為節(jié)能減排工作的重點,五年實現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,今年實現(xiàn)節(jié)能2000萬噸。各級政府要加大對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo),今年要啟動重點企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對標(biāo)活動,推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,提高節(jié)能減排管理水平。

  (五)推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步。要組織實施節(jié)能減排科技專項行動,組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室,攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在電力、鋼鐵和有色冶煉等重點行業(yè),推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施,鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造,采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

  (六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用,以及水資源的循環(huán)利用。深化國家循環(huán)經(jīng)濟試點,建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣。全面推行清潔生產(chǎn),制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。積極推進(jìn)垃圾資源化利用。

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編輯:余瑞冬】
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