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遼寧寬甸縣四平村集體林權(quán)改革側(cè)記:春風(fēng)吹綠山
2007年07月30日 16:45 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)7月30日電(記者趙勝玉)遼寧省寬甸滿族自治縣雙山子鎮(zhèn)四平村,是遼東山區(qū)的一個(gè)小村。全村分10組,1485人,人均耕地1.5畝,人均山林近40畝。全村有公益林3萬(wàn)余畝、商品林2.5萬(wàn)畝。

  與1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村18位村民按紅手印分田到戶相似,在2003年2月,該村第十組的29戶農(nóng)民做了一件引人注目的事情——在王樹(shù)祥、王樹(shù)貴、韓福民的組織發(fā)動(dòng)下,全組村民表決通過(guò)并按下紅手印,秘密地將4620畝集體山林均分到了全組124口人的人頭上。

  由此拉開(kāi)了中國(guó)北方地區(qū)集體權(quán)制度改革的大幕。

  2005年春,遼寧省集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)正式啟動(dòng),同年9月在全省推開(kāi)。

  2007年盛夏的7月初,久旱不雨的遼東山區(qū)喜降大雨。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途顛簸,記者冒雨來(lái)到四平村,走近青山秀水,探尋這場(chǎng)林改始末,感受山鄉(xiāng)巨變。

  二十九個(gè)紅手印

  在四平村十組,當(dāng)年“紅手印事件”的組織策劃者——今年已經(jīng)62歲的王樹(shù)貴和他66歲的哥哥王樹(shù)祥,以及十組組長(zhǎng)韓福民詳細(xì)講述了這次林改的經(jīng)過(guò)。

  遼寧實(shí)施天然林禁伐保護(hù)后,木材價(jià)格上升,不法分子瞄準(zhǔn)集體山林。遼東山區(qū)亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重。由于四平村十組山林質(zhì)量好,一些外村人紛紛來(lái)偷砍。王樹(shù)貴說(shuō),“因?yàn)槭羌w的林子,別人來(lái)砍大伙也不覺(jué)得心疼,也不上心去管。有人白天偷夜里砍。到半夜,山上還不時(shí)地傳來(lái)伐木聲。這事還被媒體曝了光。”

  看到這種情況,官員們很著急!安荒茉龠@樣下去了。再不制止,老祖宗留下的這點(diǎn)林子用不了多久就會(huì)被敗禍盡的!”從那時(shí)就當(dāng)組長(zhǎng)的韓福民說(shuō):“2003年初,我和王樹(shù)貴、王樹(shù)祥秘密商議,提出把全組集體山林均分給各家各戶!

  這個(gè)想法一提出,絕大多數(shù)群眾都贊同。王樹(shù)貴回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)國(guó)家并沒(méi)有集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的政策,他去請(qǐng)示村支書(shū)張春義,村支書(shū)認(rèn)為村委會(huì)決定不了這事。

  這樣,他們只能以承包管護(hù)的名義來(lái)分山林。韓福民說(shuō):“那時(shí),為了保住山林,為了讓村民群眾把山林當(dāng)作自己的東西管好養(yǎng)好,有個(gè)好的生活環(huán)境,我們?nèi)齻(gè)人不怕坐牢,不怕得罪人、不怕留下罪名,冒著風(fēng)險(xiǎn)也要把林子分掉!庇谑,他們多次召開(kāi)村民會(huì)議,組織全組31戶村民集體投票決定,絕大多數(shù)村民都贊成分林子。為了留有憑據(jù),有29戶村民當(dāng)場(chǎng)在會(huì)議記錄上按下了紅手印。

  2003年6月,中共中央下發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,明確提出了進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。如今,十組農(nóng)民都有了林權(quán)證。說(shuō)話間,王樹(shù)貴從腰間拿出鑰匙,打開(kāi)寫(xiě)字臺(tái)的抽屜,拿出林權(quán)證給我們看。韓富民說(shuō),“有了林權(quán)證,老百姓心里踏實(shí)了。20多年前,國(guó)家把農(nóng)田土地都分給我們了,不是搞得很好么,糧食產(chǎn)量也上來(lái)了,各級(jí)官員也不用為老百姓種地操心了。”

  村民們認(rèn)為,山林該分,將山地和林子分給各戶是件大好事,分了后大家都高興。通過(guò)簽定承包合同,明晰了林地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。60年的山林承包期,使林農(nóng)吃了定心丸,村民滿意叫好。

  林改的明顯變化

  早在1934年,四平村曾是東北抗日聯(lián)軍楊靖宇將軍創(chuàng)辦的東北第一個(gè)紅色抗日民主政權(quán)——四平鄉(xiāng)政府所在地。70年后, 四平村農(nóng)民在黨員的組織帶動(dòng)下,率先探索集體林權(quán)改革,創(chuàng)下北方地區(qū)林改兩項(xiàng)第一。

  ——2003年初,四平村十組村民自發(fā)把山林分配到戶,敲下了以家庭承包為主要形式的集體林權(quán)制度改革第一槌。

  ——2006年6月,四平村十組29戶群眾自愿將分到戶的山林聯(lián)合起來(lái),組建成立了農(nóng)民家庭合作林場(chǎng)——大木柱林場(chǎng),成為中國(guó)北方地區(qū)第一家農(nóng)民家庭合作林場(chǎng)。

  帶有原始意味的林權(quán)改革在四平村效果立刻顯現(xiàn)。林改后,山還是那座山,可那已經(jīng)是農(nóng)民自己的山,廣大農(nóng)民有了發(fā)家致富的第二塊責(zé)任田,造林、營(yíng)林、護(hù)林、發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的積極性大大提高,掀起了植樹(shù)造林和發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)熱。

  如今,四平村森林資源得到了有效的保護(hù),生態(tài)良好,到處山青林茂。十組的山上更綠了,河里有水了,水里有魚(yú)了,地也增產(chǎn)了,村民安居樂(lè)業(yè)。


 
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  相關(guān)專題:中國(guó)林業(yè)在行動(dòng)

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