誰在改變物價
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行的統(tǒng)計，到去年底，全世界糧食儲備量降到了近20年的最低點。其主要原因是，由于美國大量使用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，大量使用大豆生產(chǎn)生物柴油。“應(yīng)該說，中國現(xiàn)在食物價格上漲主要是受國際市場價格的拉動。”發(fā)改委價格司副司長周望軍談到。
7月25日，國家發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會。會上報告稱，今年上半年，我國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比增長3.2%，6月CPI同比漲幅高達4.4%，創(chuàng)出了33個月以來的新高。
發(fā)改委價格司司長曹長慶在新聞發(fā)布會上分析稱，今年價格上漲一個最顯著的特征主要是食品類價格上漲，上半年上漲3.2%，食品價格上漲的影響為2.5個百分點，貢獻率達到78%。
顯然，國際市場的價格帶動是不能忽視的首要原因，而糧價則是“風向標”。國際市場上油價的上漲，推動了國際市場糧價的上漲，進而拉動了國內(nèi)糧食價格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格。
銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左曉蕾的分析也與此類似，她向本刊表示，自去年11月糧價上漲起，CPI數(shù)據(jù)開始顯露通脹指標上升跡象。而國際上大規(guī)模開發(fā)生物能源，導(dǎo)致玉米等糧食需求的大幅增加，波及了糧價。
由于在中國的經(jīng)濟歷程中，1985年、1988至1989年和1993至1995年三次較為嚴重的通貨膨脹，都是由于上年或當年糧價大幅度上漲引起的。糧價顯然成為政府最為關(guān)注的一個價格指標。據(jù)統(tǒng)計，今年6月份，糧食企業(yè)稻谷、小麥和玉米三種糧食全國綜合平均每50公斤收購價格和銷售價格分別為76.8元和79.7元，環(huán)比均上升0.9%，同比分別上升8.0%和8.4%。
為了平抑糧價，廣東省已經(jīng)確定將于8月1日起實施《廣東省主要糧食價格應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》。該預(yù)案規(guī)定，出現(xiàn)以下情形，將由省物價局報請省政府批準啟動預(yù)案：1.糧食價格在7天內(nèi)上漲50%以上，市場糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌,且該狀態(tài)持續(xù)15天以上；2.糧食價格在7天內(nèi)上漲100%以上，市場糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷；3.《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的必須實行價格干預(yù)的其他情形。
預(yù)案中的糧食價格干預(yù)措施包括：加工環(huán)節(jié)按加工方式分別實行加工利潤率或經(jīng)營差價率控制；批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)實行經(jīng)營差價率控制；根據(jù)當?shù)鼐用癯惺苣芰�，參照歷史最高價位和毗鄰地區(qū)的價格水平，合理制定“糧食零售最高限價”。
其中，實行“糧食零售最高限價”方式的，在糧食購進成本上漲過多，各環(huán)節(jié)順加作價時零售價格超過“最高限價”的，由各地對糧食加工或經(jīng)營環(huán)節(jié)給予適當補貼。各地也要適時動用地方儲備糧，以確保供應(yīng)，平抑價格。
而國家發(fā)改委方面，則于7月29日發(fā)布通知，要求嚴格控制政府提價措施的出臺，同時嚴查經(jīng)營者或行業(yè)組織串通定價、聯(lián)合提價等行為。
但對此，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地仍表示不可樂觀。特別是針對發(fā)改委方面認為秋糧的收成將有效緩解糧價上漲一點，他表示：“不能對秋糧寄予過多的希望。因為，夏季以來的各地水災(zāi)可能對秋糧產(chǎn)生不利的影響，今年的秋糧很難大豐收。雖然糧食因素有短期的影響，但緩解并不是一兩天的事情�！�
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