中新網(wǎng)8月29日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議29日上午舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取發(fā)展改革委主任馬凱報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。報(bào)告全文如下：
關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
——2007年8月29日在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 馬凱
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受國(guó)務(wù)院委托，報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的
今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的部署，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)能減排工作力度，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善人民生活，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都取得了新成績(jī)。
(一)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來(lái)，繼續(xù)著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度大、下達(dá)早、落實(shí)好。一是增加補(bǔ)貼資金規(guī)模。對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)共427億元，比上年增長(zhǎng)63%；良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等方面的補(bǔ)貼也比上年大幅增長(zhǎng)。重要農(nóng)作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。二是穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格。繼續(xù)實(shí)行小麥、早稻最低收購(gòu)價(jià)政策，嚴(yán)格控制化肥出口。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年用于農(nóng)村建設(shè)的中央政府投資繼續(xù)高于上年，其中用于農(nóng)村水電路氣的投資目前已下達(dá)284億元，占全年計(jì)劃的95%。四是積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。開(kāi)展科技入戶工程，測(cè)土配方施肥面積比上年擴(kuò)大1倍以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平繼續(xù)提高。五是促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)。建立能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度，實(shí)行生豬免費(fèi)強(qiáng)制免疫，對(duì)生豬調(diào)出大縣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)和良種繁育進(jìn)行扶持。在各項(xiàng)政策措施的作用下，夏糧生產(chǎn)克服了自然災(zāi)害多發(fā)偏重的影響，實(shí)現(xiàn)了自1985年以來(lái)首次連續(xù)四年增產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)到2307億斤，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。早稻再獲豐收。棉花等主要經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高。除生豬生產(chǎn)因多種原因出現(xiàn)下滑外，其他畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)的同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。前7個(gè)月工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)30.8%，增幅同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電、數(shù)控機(jī)床、石化等重大技術(shù)裝備水平和自主化率穩(wěn)步提升，機(jī)械工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，上半年高附加值鋼材品種產(chǎn)量增幅高于全部鋼材產(chǎn)量增幅25.6個(gè)百分點(diǎn)，新型干法水泥比重達(dá)到53%，比年初提升了3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，有關(guān)部門抓緊制定相關(guān)配套政策，上半年第三產(chǎn)業(yè)增幅同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)增幅多提高1個(gè)百分點(diǎn)。
區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步改善。啟動(dòng)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃，完善退耕還林還草政策，延長(zhǎng)對(duì)退耕農(nóng)戶補(bǔ)貼的年限，新開(kāi)工建設(shè)一批西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。國(guó)務(wù)院批復(fù)了東北地區(qū)振興規(guī)劃，東北地區(qū)裝備制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加突出，資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利。明確了中部地區(qū)比照振興東北等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的實(shí)施范圍，加大對(duì)中部糧食主產(chǎn)區(qū)、能源原材料基地和綜合交通運(yùn)輸體系等方面建設(shè)的支持。繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加快。
抑制投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大(“三過(guò)”)問(wèn)題取得一定成效。一是投資增幅回落。通過(guò)嚴(yán)格土地信貸管理、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目“六個(gè)必要條件”等措施，限制了一批不符合規(guī)定的項(xiàng)目上馬。前7個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，7月份當(dāng)月投資增幅比上月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。二是部分“兩高一資”產(chǎn)品出口初步得到抑制。前7個(gè)月，外貿(mào)出口增長(zhǎng)28.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)19.5%。國(guó)家調(diào)整出口退稅和進(jìn)出口關(guān)稅、擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類范圍等政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。上半年，去年9月取消出口退稅的產(chǎn)品，出口下降19.7%；降低出口退稅的產(chǎn)品，除鋼材外，出口僅增長(zhǎng)8.3%，增幅同比回落17.7個(gè)百分點(diǎn)。前7個(gè)月未鍛軋鋁出口量同比下降56.9%。三是銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩矛盾的發(fā)展勢(shì)頭有所控制。通過(guò)加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度和連續(xù)6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次提高存貸款基準(zhǔn)利率，今年以來(lái)因新增外匯占款投放的流動(dòng)性已基本收回。
上半年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面支撐條件較好的情況下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%。財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，前7個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)30.3%，增收7280億元。財(cái)力連年大幅增加，使我們有條件解決了一批多年想解決而又沒(méi)能解決的問(wèn)題。前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9026億元，增長(zhǎng)42.1%，增幅同比提高16.6個(gè)百分點(diǎn)，39個(gè)工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利，新增利潤(rùn)在上下游產(chǎn)業(yè)間的分布向均衡方向發(fā)展。
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