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商務(wù)部官員:反壟斷法并不是反對企業(yè)做大做強(qiáng)(2)
2007年09月02日 20:16 來源:中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)


    八月三十日,十屆全國人大常委會(huì)二十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過了《中華人民共和國反壟斷法》。 中新社發(fā) 廖文靜 攝


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  尚明:“在我們國家經(jīng)濟(jì)生活中,政府經(jīng)過這么多年的努力,實(shí)際上行政壟斷這種現(xiàn)象,在逐步的減少,包括逐步的放松政府管制,引入競爭性行業(yè),那么行政壟斷的現(xiàn)象越來越少,但是不可否認(rèn)還有,這也是百姓關(guān)心的一個(gè)問題,所以在反壟斷法里頭要不要寫,怎么寫,那么最后既然這個(gè)問題存在,老百姓要關(guān)心,那么有必要在這個(gè)法里頭呢,標(biāo)明這么一種,這個(gè)法的意志,或者是這個(gè)立場,這是我們的原則上是反對行政壟斷的!

  盡管爭議不斷,但是改革開放30年,競爭的意識(shí)越來越深入人心,終于使得本次《反壟斷法》在經(jīng)過三次修改之后出臺(tái)。

  黃建初:“大家都覺得既然我們搞市場經(jīng)濟(jì)這么一種制度,那么我們當(dāng)然有一個(gè)反壟斷法,當(dāng)然不允許人利用自己的特殊地位去排除和限制競爭,所以我認(rèn)為在這個(gè)問題上的話,對制定反壟斷法必要性的這一點(diǎn)問題上應(yīng)該說各方面的意見都是一致的。”

  《反壟斷法》明確了我國反壟斷的基本法律框架

  制定《反壟斷法》將起到打破壟斷,維護(hù)公平競爭的作用。而在很多人的印象里,最典型的壟斷,就是一個(gè)巨無霸企業(yè)肆意提高價(jià)格,賺取超額利潤。但實(shí)際上,現(xiàn)實(shí)生活中的壟斷行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這么簡單。本次人大常委會(huì)討論《反壟斷法草案》時(shí),很多人大代表就提到了剛剛發(fā)生的方便面企業(yè)集體漲價(jià)事件。

  從今年7月26日開始,以華龍、白象等為首,占據(jù)我國60%以上市場的中低價(jià)方便面價(jià)格整體上調(diào)。實(shí)際上從6月起,高價(jià)方便面已陸續(xù)提價(jià),覆蓋了康師傅、統(tǒng)一等主流品牌,平均漲幅達(dá)到20%。

  8月16日,國家發(fā)改委公布了對方便面價(jià)格串通案的調(diào)查結(jié)果,認(rèn)定世界拉面協(xié)會(huì)中國分會(huì)組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)等行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場價(jià)格秩序,去年年底到今年7月初,世界方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)先后三次召集有關(guān)企業(yè)商量漲價(jià)幅度、時(shí)間和步驟。并從今年6月起相繼調(diào)高了方便面價(jià)格,據(jù)有關(guān)廠商透露,7月中旬,這個(gè)協(xié)會(huì)又組織國內(nèi)20多家方便面廠商在鄭州開會(huì),討論了漲價(jià)時(shí)間和幅度,參會(huì)企業(yè)的產(chǎn)品全國市場覆蓋率達(dá)95%。

  無獨(dú)有偶,早在2000年6月9日,包括TCL、康佳、創(chuàng)維、樂華等曾經(jīng)在市場上殺的你死我活的競爭對手們,坐到一起。

  康佳集團(tuán)總裁陳偉榮:“我們在座的9個(gè)彩電企業(yè),自愿組成的一個(gè)松散性組織。”

  成立峰會(huì)的其中一個(gè)重要目的,就是形成價(jià)格同盟,避免惡性降價(jià),而這種“價(jià)格聯(lián)盟”,就是一種典型的壟斷行為,在國外,這種行為將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。

  尚明:“如果競爭者之間,兩個(gè)或幾個(gè)做之間,那么你們商量的價(jià)格問題,一般意義上來講,你是對付消費(fèi)者的,不對付別人的,所以這種行為對這個(gè)市場的破壞力是非常巨大的,在西方國家或者是很多市場經(jīng)濟(jì)國家,是嚴(yán)厲打擊的,過去是有一起,抓一起,并且受罰都是非常嚴(yán)重,一罰款動(dòng)輒就是幾千塊,甚至有的是上億!

  在最新的《反壟斷法草案》中,就增加了嚴(yán)厲禁止行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施壟斷行為的有關(guān)條款:“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為!比绻`反,將會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰。

  黃建初:“你行業(yè)協(xié)會(huì)你是不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者,從事我們反壟斷法第二章規(guī)定的這種搞壟斷協(xié)議的這種行為,那么你要規(guī)范了這個(gè)法律規(guī)定的話,那反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就可以處以你50萬元以下的罰款,如果情節(jié)嚴(yán)重的話,還可以讓這個(gè)社團(tuán)管理的登記管理部門去撤銷你的登記!

  我們在使用電腦的時(shí)候,自然會(huì)使用到Windows操作系統(tǒng)里自帶的IE瀏覽器和媒體播放器,然而就是這兩個(gè)工具軟件,讓微軟吃上了長達(dá)10多年的反壟斷官司。1997年10月,微軟將其瀏覽器與視察操作系統(tǒng)進(jìn)行捆綁出售,由此美國司法部指控微軟違反相關(guān)協(xié)議,要求微軟停止將“探索者”瀏覽器與視窗95操作系統(tǒng)或任何更新版本操作系統(tǒng)進(jìn)行捆綁出售。

  2004年3月,歐盟正式宣布微軟壟斷罪成立并處以6.13億美元罰款,并給微軟90天的時(shí)間期限勒令微軟對Windows操作系統(tǒng)進(jìn)行修改,即將微軟媒體播放器從Windows操作系統(tǒng)中剔除出來。歐盟認(rèn)為,微軟Windows捆綁媒體播放器阻礙和減少了消費(fèi)者的選擇機(jī)會(huì),因?yàn)槲④浀腤indows操作系統(tǒng)壟斷了90%以上的操作系統(tǒng)市場,隨后微軟提出上訴,歐洲初審法院將于今年9月17日對美國微軟公司是否違反歐盟競爭法作出裁決。

  像類似微軟這樣的行為,在最新的《反壟斷法里》被稱為濫用市場支配地位。

  盛杰民:“那么濫用市場支配地位就主要指的是,在市場具有支配地位的,占有很高的這個(gè)市場份額,另外對其他的競爭,對手有很多的支配力量,影響力,其他對它有很大的依賴性的這樣的一些企業(yè),那么他們往往都是以很多的一些,好公司啊,或者是我們國家的很多這個(gè)公共企業(yè)啊,自然壟斷行業(yè),等等。”

  尚明:“濫用你要用概念的話,就是說,不正常的使用,違法使用,等等,一般現(xiàn)在的很多國家它都把它這個(gè)具體化了,你比如說搭售,那由于我具有支配地位,你買這個(gè)東西,你就必須要買另外一個(gè)東西,我們常講,我買一瓶醋,你必須帶一袋鹽,你不帶的話,我不賣給你,我這兒是支配地位,你到別的地方買不著,還有這個(gè)不合理的高價(jià),賣很高價(jià),壟斷高價(jià),因?yàn)樗哂袎艛,你買不到,還有掠奪性定價(jià),低價(jià)銷售,低價(jià)銷售干什么呢,因?yàn)槲矣泻艽蟮倪@個(gè)勢力,我通過低價(jià)銷售,我把其他的競爭者給擠出市場,他最后還是要占用壟斷的高價(jià),等等,這些現(xiàn)象都屬于這個(gè)濫用市場支配地位!

  從2004年開始,美國掀起了一股商業(yè)并購潮,其后波及到中國,不少國外巨頭對中國企業(yè)展開了并購。而像并購這種經(jīng)營者集中的形式,也被寫入了《反壟斷法》當(dāng)中。

  尚明:“由于經(jīng)營者它要集中,不管大魚吃小魚也好,還是說其他性質(zhì)集中也好,都不可避免的會(huì)增加你的勢力,那么這個(gè)勢力,有可能導(dǎo)致了其他競爭者的進(jìn)入困難,也就說削弱你的競爭,所以對有一些的這種并購啊,這個(gè)反壟斷機(jī)構(gòu)是不同意的,它分析你必然會(huì)削弱競爭,那么這種并購呢,就被禁止,不允許。”

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:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·《大公報(bào)》:人大常委會(huì)通過反壟斷法等5項(xiàng)法律案
·外報(bào)關(guān)注反壟斷法出臺(tái) 稱中國外資政策或有變化
·反壟斷法應(yīng)規(guī)范電信等行業(yè)經(jīng)營者濫用支配地位
·《中華人民共和國反壟斷法》(全文)
 

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