2006年以來(lái),黨和政府采取一系列政策措施,解決收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。自2006年1月1日起,將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)至1600元;2006年7月,中央決定改革公務(wù)員工資制度,改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇,完善機(jī)關(guān)工人工資制度,提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平;自2007年1月1日起,年收入12萬(wàn)元以上的高收入者自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。這一系列政策的密集推出,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)解決收入差距擴(kuò)大問(wèn)題的高度重視。
黨的十六屆六中全會(huì)提出,要完善收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序。最近,胡錦濤總書(shū)記在“6·25”重要講話中強(qiáng)調(diào),要深化收入分配制度改革。我們要按照十六屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記“6·25”重要講話的要求,在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷把“蛋糕”做大的同時(shí),還要加大收入分配制度改革力度,努力緩解收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。調(diào)整收入分配格局,概括地說(shuō),就是十個(gè)字:“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非、保困”。
“提低”,就是提高低收入者收入水平,這是緩解收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)性工作。目前收入差距擴(kuò)大的一個(gè)重要方面就是城鄉(xiāng)差距拉大。所以要重視解決提高廣大農(nóng)民收入的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善政策、增加投入,建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制,千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。同時(shí),在城市也有部分群眾的收入比較低。如我國(guó)東部某市目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月810元,但全市人均月工資是2700元。要努力擴(kuò)大就業(yè),健全最低工資制度、完善普通勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平的變化,適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行,努力提高低收入群體的收入水平。
“擴(kuò)中”,就是擴(kuò)大中等收入者比重。合理的收入分配格局,應(yīng)該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。但目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是,中等收入者數(shù)量較少,在全社會(huì)比重小。應(yīng)通過(guò)提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、適當(dāng)提高勞動(dòng)力成本、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等多種措施,讓更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列,不斷擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍。
“調(diào)高”,就是有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入�！罢{(diào)高”,不是簡(jiǎn)單的“抽肥補(bǔ)瘦”,也不是“殺富濟(jì)貧”,而是要通過(guò)稅收等方式對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié),使其一部分財(cái)富通過(guò)稅收等形式交給國(guó)家,用于二次分配。這從整體上有利于社會(huì)和諧,從長(zhǎng)期看對(duì)高收入者也是有利的。當(dāng)前,應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,加大稅收征管力度,打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時(shí),深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革,進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。
“打非”,就是堅(jiān)決取締非法收入。廣大群眾對(duì)收入差距拉大有意見(jiàn),其實(shí)并不是對(duì)合理、合法的收入有意見(jiàn),而主要是對(duì)通過(guò)以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得巨額財(cái)富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿(mǎn),對(duì)這些非法收入要堅(jiān)決取締和打擊。2006年國(guó)家以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的形式,重拳打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,取得明顯成效。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)非法收入的打擊力度,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
“保困”,就是保障困難群眾的基本生活。截至2006年年末,全國(guó)農(nóng)村還有絕對(duì)貧困人口2148萬(wàn)人,初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的低收入人口3550萬(wàn)人。在城市,由于失業(yè)、疾病等各種原因,還有2000多萬(wàn)城市居民收入在最低生活保障線以下。要通過(guò)完善社會(huì)保障制度,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,切實(shí)保障這部分困難群眾的基本生活,使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。
同時(shí),還要重視發(fā)展慈善事業(yè)。通過(guò)建立相關(guān)法律,鼓勵(lì)先富起來(lái)的人承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。充分發(fā)揮社會(huì)組織在財(cái)富分配中的作用,促進(jìn)民間自愿捐贈(zèng)活動(dòng),吸納社會(huì)資金幫助困難群體,緩解貧困,縮小差距,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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