中新社海口十月十一日電 題：開(kāi)放、能源、區(qū)域三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略促生洋浦保稅港區(qū) ——訪海南省副省長(zhǎng)姜斯憲
中新社記者 關(guān)向東 王辛莉 彭小云
“海南洋浦保稅港區(qū)是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣保稅港區(qū)之后，全國(guó)第四個(gè)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立設(shè)立的保稅港區(qū)�！焙Ｄ鲜「笔￠L(zhǎng)姜斯憲，今日接受記者采訪時(shí)表示，是國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、國(guó)家能源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大戰(zhàn)略，促成洋浦保稅港區(qū)獲批。
位于海南西北部的洋浦半島，處在東南亞至東北亞國(guó)際海運(yùn)主航線的中心位置，深水岸線約五十公里，可建一至三十萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位八十多個(gè)，具有環(huán)北部灣地區(qū)建立樞紐港的最佳條件。
姜斯憲說(shuō)，洋浦發(fā)展經(jīng)歷了“一波三折”，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直對(duì)洋浦開(kāi)發(fā)表示支持，國(guó)家也多次給與洋浦特別的政策安排。
他回顧說(shuō)，一九八八年十二月，海南省委、省政府正式向中央請(qǐng)示：將洋浦三十平方公里土地使用權(quán)，一次性出讓給外商成片開(kāi)發(fā)。由于當(dāng)時(shí)對(duì)這種開(kāi)發(fā)模式認(rèn)知不同，引發(fā)了一場(chǎng)洋浦風(fēng)波
一九八九年四月二十八日，鄧小平在海南省委關(guān)于設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的匯報(bào)材料上批示：“海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延�！�
一九九0年五月十七日，時(shí)任中共中央總書(shū)記的江澤民明確表示：這是一件好事，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此非常支持。
一九九二年三月九日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)比其它國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)更加優(yōu)惠的政策。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為中國(guó)內(nèi)地唯一享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
經(jīng)歷了國(guó)家宏觀調(diào)控、股東多次更替等波折之后，洋浦面臨新的選擇。二00四年，海南省重組洋浦股權(quán)結(jié)構(gòu)，由海南省政府控股，中石化、香港長(zhǎng)實(shí)、印尼金光等參股“洋浦開(kāi)發(fā)”。洋浦開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)階段。八百萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、一百萬(wàn)噸漿紙項(xiàng)目，十萬(wàn)噸苯乙烯項(xiàng)目等，使得海南西部這片占地只有海南千分之一陸地面積的半島，為海南貢獻(xiàn)百分之四十的工業(yè)產(chǎn)值，百分之四十七的國(guó)稅和待征地稅。
洋浦站在了新的起點(diǎn)上。
二00五年二月，國(guó)務(wù)院副總理吳儀視察洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)指出：“洋浦已具備了一定的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)、港口基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，地處中國(guó)與東盟的最前沿，是中國(guó)大陸面向東南亞的橋頭堡。這些獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為洋浦抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇創(chuàng)造了非常有利的條件�！�
今年“兩會(huì)”期間，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成、省長(zhǎng)羅保銘向溫家寶總理匯報(bào)了海南申請(qǐng)?jiān)O(shè)立洋浦保稅港區(qū)的情況，得到溫總理的肯定。
今年四月二十七日，海南省正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請(qǐng)示》，經(jīng)過(guò)十部委聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，于九月二十四日全部完成設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)的審批程序，其間歷時(shí)僅僅一百五十天。
姜斯憲對(duì)記者說(shuō)：洋浦保稅港區(qū)的獲批，不僅僅是國(guó)家對(duì)海南省委、省政府關(guān)于海南發(fā)展戰(zhàn)略的肯定，更令海南在國(guó)家繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、國(guó)家的能源戰(zhàn)略、國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，有了自己特殊的使命。
他表示，洋浦保稅港區(qū)與其他三個(gè)保稅港區(qū)相比較，更多的是“海上腹地”優(yōu)勢(shì)。洋浦保稅港區(qū)，將利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占東南亞國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流的制高點(diǎn)，率先成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)放口岸，尤其是國(guó)際能源、資源進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)港，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
他強(qiáng)調(diào)，洋浦保稅港區(qū)在國(guó)家能源戰(zhàn)略中舉足輕重�，F(xiàn)已建成中國(guó)南部唯一的三十萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭；同時(shí)，洋浦也是距離南海油氣資源開(kāi)發(fā)區(qū)最近的天然避風(fēng)深水良港。目前，除了八百萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目外，洋浦已建成十萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目；準(zhǔn)備動(dòng)工的有六十萬(wàn)噸PX項(xiàng)目，一百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目將列入國(guó)家“十一五”計(jì)劃；一千萬(wàn)立方石油商業(yè)儲(chǔ)備基地建設(shè)項(xiàng)目在望；今年洋浦油品進(jìn)出港量達(dá)到一千五百萬(wàn)噸，一個(gè)依托南海油氣的石油產(chǎn)業(yè)鏈正在形成之中。
作為中國(guó)南方第一個(gè)保稅港區(qū)，區(qū)內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物加工制造的“自由港式”的便利，將推動(dòng)洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)的功能提升和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。(完)
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