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2007年10月28日 星期日
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證監(jiān)會主席尚福林:推出股指期貨時機正日趨成熟
2007年10月28日 13:49 來源:中國證券網(wǎng)-上海證券報

    目前中國股指期貨在制度和技術上的準備已基本完成,推出股指期貨產(chǎn)品的時機日趨成熟。下一步證監(jiān)會的工作重點將是做好股指期貨推出前的各項準備工作,確保股指期貨的平穩(wěn)推出。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  中國證監(jiān)會主席尚福林在出席27日舉行的“中國金融衍生品大會”時指出,目前,我國股指期貨在制度上和技術上的準備已基本完成,推出股指期貨產(chǎn)品的時機正日趨成熟。

  尚福林說,自2006年以來,中國證監(jiān)會按照“高標準,穩(wěn)起步”的原則,積極籌建金融期貨市場,做了大量的準備工作:修改和制訂了相關的法規(guī)規(guī)章,對股指期貨的市場框架、業(yè)務模式、準入標準、機構監(jiān)管及投資人保護等方面內(nèi)容做了全面系統(tǒng)的規(guī)定,為股指期貨的推出確立了制度基礎;成立了中國金融期貨交易所,在合約設計、交易系統(tǒng)建設、交易規(guī)則制訂,結算會員管理、風險控制以及仿真交易等方面做了大量準備工作;創(chuàng)新監(jiān)管手段,除了實行嚴格的準入制度外,在日常監(jiān)管中,證監(jiān)會全面推廣了以凈資本為核心的管理辦法,通過量化期貨公司的抗風險能力,增加了監(jiān)管的靈活性和有效性;以防范市場風險,維護市場平穩(wěn)運行,保障現(xiàn)貨和期貨市場發(fā)展為目標,在證監(jiān)會統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下,建立了股票現(xiàn)貨市場和股指期貨市場跨市場聯(lián)動的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制;組織和協(xié)調(diào)中國金融期貨交易所,期貨業(yè)協(xié)會、證監(jiān)會派出機構等單位,根據(jù)股指期貨準備工作的整體進展情況,分步驟、分批次、全面深入地開展了股指期貨的投資者教育活動。此外,為準備股指期貨,期貨公司增資擴股、強化內(nèi)控制度和風險管理制度、完善交易系統(tǒng)、培訓高管和從業(yè)人員等,也進行了積極的籌備工作。

  尚福林表示,下一步,中國證監(jiān)會將繼續(xù)做好股指期貨推出前的各項準備工作。在鞏固前期工作成果的基礎上,本著"把風險講夠,把規(guī)則講透"的原則,繼續(xù)做好包括機構投資者和管理者等在內(nèi)的股指期貨投資者的知識普及和風險教育工作,要通過做深、做實和做細股指期貨投資者教育工作,使會員機構的中高層管理人員充分認識到各種可能存在的風險,確保股指期貨的平穩(wěn)推出。

  尚福林在講話中表示,要積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國金融期貨市場。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和資本市場廣度和深度的不斷拓展,發(fā)展金融衍生品市場的條件正日趨成熟。積極推動我國金融衍生品市場與資本市場等各種金融市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,穩(wěn)妥推進金融期貨市場建設,對于擴大金融現(xiàn)貨市場規(guī)模,豐富交易品種,改善市場結構,完善市場功能,優(yōu)化資源配置,乃至對于穩(wěn)定資本市場,增強國民經(jīng)濟的抗風險能力,具有重要的意義。

  尚福林在談到做好當前和今后一個時期資本市場改革發(fā)展工作時指出,要認真貫徹落實黨的十七大精神,按照科學發(fā)展觀的要求,立足現(xiàn)階段我國資本市場實際,進一步強化資本市場的基礎性制度建設,著力解決好市場發(fā)展中的體制性、機制性問題,豐富市場結構和產(chǎn)品結構,不斷改進和加強市場監(jiān)管工作,促進我國資本市場健康發(fā)展,重點包括:

  一是著力推進多層次市場體系建設,優(yōu)化資本市場結構,多渠道提高直接融資比重。要繼續(xù)吸納符合條件的公司上市,采取措施增加流動性股份的比重,穩(wěn)步發(fā)展股票市場;大力推動公司債市場的發(fā)展,爭取在較短時間內(nèi)擴大債券市場的規(guī)模和比重;加快創(chuàng)業(yè)板市場建設;形成更有效率的場外交易市場;穩(wěn)步推進金融衍生品市場的建設。同時,改進和改善現(xiàn)行市場運行制度,提高市場效率,使市場功能得到有效發(fā)揮。

  二是以風險教育為重點,繼續(xù)深入開展投資者教育工作。投資者教育是加強市場基礎建設的重要內(nèi)容,是今后推進資本市場改革發(fā)展的一項長期性、系統(tǒng)性工作。我國資本市場發(fā)展時間不長,規(guī)范運作程度有待提高,市場不夠成熟、健全,在當前市場比較活躍的情況下,其潛在的、可能發(fā)生的風險不容忽視。要針對近期新入市的投資者缺乏證券投資經(jīng)驗,投資理念不成熟,風險意識淡薄且抗風險能力弱的新情況、新特點,深入開展以風險教育為主要內(nèi)容的投資者教育工作,加深投資者"買者自負"的風險意識,強化其風險識別能力和承受力。要通過不斷增強投資者的風險意識提高市場的有效性,促進資本市場的健康發(fā)展。

  三是繼續(xù)加強市場監(jiān)管,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。隨著市場的日趨活躍,各種違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭,違法違規(guī)行為手段花樣翻新,并日益呈現(xiàn)出新型化、網(wǎng)絡化、多元化的特征,其隱蔽性更強,欺騙性更大,嚴重損害廣大投資者的合法權益,給證券監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。要改進監(jiān)管方式和監(jiān)管手段,提升監(jiān)管的科學性、針對性和有效性,不斷增強市場監(jiān)管能力;要加強執(zhí)法力量,加大對市場違法違規(guī)行為的查處力度,維護公平的市場環(huán)境,更加全面地保護投資者的合法權益。

  尚福林指出,近年來,在黨中央、國務院的正確領導下,隨著《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的深入貫徹落實,我國資本市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。但同時必須看到,當前我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征依然突出,長期影響資本市場健康發(fā)展的內(nèi)外部制約因素并沒有根本改變,風險防范和化解的自我調(diào)節(jié)機制尚未完全形成。與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要相比,現(xiàn)階段我國資本市場的基礎性制度建設還比較薄弱,并在很大程度上制約著市場健康發(fā)展和其功能的有效發(fā)揮。

  一是市場產(chǎn)品不夠豐富,直接融資和間接融資比例不合理的問題沒有得到根本解決;二是市場結構比較單一,多樣化的投資融資需求還沒有得到有效滿足;三是面對市場的迅速發(fā)展,進一步提升市場運行安全和效率的任務依然艱巨;四是隨著市場發(fā)展,違法違規(guī)和損害中小投資者利益行為呈現(xiàn)新特點;五是新入市個人投資者增長較快,對市場風險缺乏足夠認識。貫徹落實科學發(fā)展觀,加強市場體制和機制建設、促進市場協(xié)調(diào)發(fā)展,仍然是今后一段時期推進資本市場改革和發(fā)展的重心所在。

  尚福林表示,當前我國資本市場改革發(fā)展正面臨難得的機遇,同時也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。一方面,我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長、資本市場的內(nèi)外部環(huán)境不斷改善等因素決定了我國資本市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿。另一方面,我國資本市場發(fā)展的基礎尚不牢固,夯實市場發(fā)展基礎、防范和化解風險,是我們必須面對的一項長期而艱巨的任務。我們必須準確把握我國資本市場"新興加轉(zhuǎn)軌"的階段性特征,把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的依據(jù),堅持在推進資本市場改革發(fā)展中既不妄自菲薄、自甘落后,也不脫離實際、急于求成;要始終保持清醒頭腦,科學分析新機遇新挑戰(zhàn),全面認識新形勢新任務,著力解決新課題新矛盾。(商文 但有為)


編輯:余瑞冬】
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