中新網(wǎng)11月15日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，11月1日起，國(guó)內(nèi)汽油、柴油出廠(chǎng)價(jià)格每噸分別提高了500元，給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)較大影響。各地價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)不同交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極研究采取措施，及時(shí)疏導(dǎo)成品油價(jià)格調(diào)整影響。
一、公路客運(yùn)價(jià)格
河北、上海、浙江、安徽、福建、江西、湖南、貴州、陜西等9個(gè)省、市已采取了順價(jià)措施。其中貴州將燃油附加標(biāo)準(zhǔn)每人公里提高了0.004元，湖南將燃油附加標(biāo)準(zhǔn)每人次提高了0.5元，福建出臺(tái)了每人公里0.01元的燃油附加，陜西出臺(tái)了每人次1元的燃油附加。河北、上海、浙江、安徽、江西等地已發(fā)文或按現(xiàn)有運(yùn)油聯(lián)動(dòng)機(jī)制，允許各地市或各運(yùn)輸企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公路客運(yùn)價(jià)格在政府基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。
內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、河南、海南、重慶、云南、甘肅、新疆等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市擬采取順價(jià)措施。其中云南擬于11月23日實(shí)施收取燃油附加方案。山東、河南、海南、重慶、甘肅擬研究核定收取燃油附加。吉林、內(nèi)蒙古擬下發(fā)文件，要求各地市州按照已建立的聯(lián)動(dòng)方案，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整運(yùn)價(jià)或出臺(tái)燃油附加方案。江蘇、新疆個(gè)別地區(qū)考慮擇機(jī)調(diào)高運(yùn)價(jià)。
天津、山西、黑龍江、湖北、四川、青海等6個(gè)省、直轄市此次明確不調(diào)整運(yùn)價(jià)。其中黑龍江、湖北、四川已在去年出臺(tái)了對(duì)客運(yùn)票價(jià)燃油附加，在一定程度上已經(jīng)緩解了油價(jià)上漲的壓力，此次票價(jià)不上調(diào)。天津、山西、青海也暫不打算調(diào)整公路客運(yùn)票價(jià)。
遼寧、廣東兩省由于公路客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)擔(dān)心票價(jià)上浮影響客源，不建議調(diào)整票價(jià)，目前公路客運(yùn)票價(jià)較穩(wěn)定，物價(jià)主管部門(mén)正在加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)，對(duì)是否上調(diào)燃油附加還在進(jìn)行測(cè)算研究。
西藏、寧夏兩個(gè)自治區(qū)客運(yùn)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，據(jù)了解客運(yùn)企業(yè)擬將票價(jià)上調(diào)10—15%。
北京公路客運(yùn)執(zhí)行對(duì)開(kāi)省份制定的票價(jià)，將根據(jù)相關(guān)省份確定的政策執(zhí)行。
二、出租車(chē)運(yùn)價(jià)
河北、安徽、福建、河南、廣東、貴州等6省已經(jīng)制定了順價(jià)措施。正在起草或已下發(fā)文件，允許各地市按照運(yùn)油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取調(diào)高出租車(chē)價(jià)格、提高起步價(jià)或收取燃油附加的方式疏導(dǎo)成品油價(jià)格上漲矛盾。福建廈門(mén)市物價(jià)局已將收取燃油附加方案報(bào)市政府，等待批復(fù)。
山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、山東、湖北、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市擬出臺(tái)順價(jià)措施。其中內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、湖北、云南、甘肅、青海等地?cái)M要求各地市按照現(xiàn)有政策，由地方結(jié)合實(shí)際情況，采取調(diào)整運(yùn)價(jià)或收取燃油附加形式疏導(dǎo)出租車(chē)運(yùn)價(jià)矛盾價(jià)格，具體由各地市自行決定對(duì)出租車(chē)價(jià)格調(diào)整問(wèn)題。浙江部分地市擬近期調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)或出臺(tái)燃油附加。上海正在按照已建立的聯(lián)動(dòng)方案，抓緊制定辦法，研究測(cè)算聯(lián)動(dòng)方案。四川、陜西擬在年底或明年初調(diào)整天然氣價(jià)格后，統(tǒng)一對(duì)出租車(chē)收取燃油附加。山西省擬于2008年對(duì)出租車(chē)啟動(dòng)運(yùn)油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重慶正在觀(guān)察市場(chǎng)反映，研究運(yùn)價(jià)改革方案。
北京、天津、湖南、廣西、海南、西藏、寧夏等7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市客運(yùn)出租車(chē)及上海市貨運(yùn)出租車(chē)此次不調(diào)整價(jià)格。其中北京、天津、海南、寧夏等地客運(yùn)出租車(chē)和上海市貨運(yùn)出租車(chē)，考慮市場(chǎng)承受能力，暫不調(diào)整價(jià)格。湖南、廣西已于2006年出臺(tái)了出租車(chē)燃油附加，此次執(zhí)行現(xiàn)有燃油附加方案，不再加收燃油附加。西藏出臺(tái)了今年后2個(gè)月每月對(duì)出租車(chē)減免養(yǎng)路費(fèi)30元的措施，不調(diào)整運(yùn)價(jià)。
遼寧、吉林、江蘇、江西、新疆等5個(gè)省、自治區(qū)反映，目前出租車(chē)司機(jī)反映平靜，物價(jià)主管部門(mén)擬加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，待觀(guān)察市場(chǎng)反映后再?zèng)Q定進(jìn)一步措施。
三、城市公交、農(nóng)村公交價(jià)格
各地嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，將國(guó)家對(duì)城市公交、農(nóng)村公交補(bǔ)貼發(fā)放到有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位，彌補(bǔ)成品油上漲對(duì)成本增加的影響，保持城市公交、農(nóng)村公交價(jià)格穩(wěn)定。
四、地方鐵路運(yùn)價(jià)
湖南省已參照國(guó)鐵做法，適當(dāng)調(diào)整了地方鐵路運(yùn)價(jià)。
河北、廣東、廣西等省、自治區(qū)地方鐵路企業(yè)反映受油價(jià)上漲影響較大，要求比照國(guó)鐵做法適當(dāng)提高地方鐵路運(yùn)價(jià)。
五、公路貨運(yùn)和水運(yùn)價(jià)格
公路貨運(yùn)和水運(yùn)運(yùn)價(jià)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，價(jià)格水平主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。但從長(zhǎng)期看，如成品油價(jià)格較大幅度上漲，或長(zhǎng)期保持在高位，運(yùn)營(yíng)企業(yè)難以消化成本增支因素，仍然會(huì)通過(guò)提高運(yùn)價(jià)的方式向下游轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。目前，浙江部分公路貨運(yùn)個(gè)別線(xiàn)路運(yùn)價(jià)已有所上漲。
六、財(cái)政補(bǔ)貼情況
各地價(jià)格主管部門(mén)積極配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼措施。目前，天津、黑龍江、江西、廣東、云南、甘肅、寧夏、青海、新疆等地中央財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)到位，各地已著手制定補(bǔ)貼發(fā)放方案或已將補(bǔ)貼撥付到行業(yè)主管部門(mén)，各部門(mén)積極落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。
除按規(guī)定對(duì)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)給予財(cái)政補(bǔ)貼外，北京、天津、上海、安徽、福建、湖北、寧夏、青海等地還出臺(tái)了對(duì)出租車(chē)的補(bǔ)貼措施。其中北京要求按照政府、企業(yè)、司機(jī)4：4：2的比例共同承擔(dān)油價(jià)上漲影響，由政府和企業(yè)共同給予司機(jī)每月110元的補(bǔ)貼。上海在聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施前，由政府和企業(yè)分別給予出租車(chē)司機(jī)臨時(shí)性補(bǔ)貼。安徽省財(cái)政提供1100萬(wàn)元資金，對(duì)出租車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼。寧夏對(duì)每輛出租車(chē)每月給予246元的政府補(bǔ)貼。福建、湖北、青海要求各市縣給予出租車(chē)臨時(shí)性補(bǔ)貼。天津財(cái)政部門(mén)正在測(cè)算補(bǔ)貼金額，將于年底前發(fā)放。
七、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，各地價(jià)格主管部門(mén)在疏導(dǎo)運(yùn)價(jià)矛盾中遇到的主要問(wèn)題：
一是順價(jià)措施出臺(tái)，受到市場(chǎng)供求因素制約。如廣州等地區(qū)反映，出租車(chē)價(jià)格已經(jīng)較高，通過(guò)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)輸價(jià)格或增加燃油附加等方式疏導(dǎo)運(yùn)輸矛盾，容易損失出租車(chē)客源，增加司機(jī)營(yíng)運(yùn)困難。又如部分地區(qū)擬在政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi)疏導(dǎo)油價(jià)上漲對(duì)公路客運(yùn)的影響，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)際執(zhí)行的票價(jià)水平難以提高，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)了全部油價(jià)上漲影響。
二是農(nóng)村道路和農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼金額不足。一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運(yùn)服務(wù)對(duì)象基本是農(nóng)民，承受力較弱，燃油價(jià)格上漲引起的成本增支很難通過(guò)提高票價(jià)疏導(dǎo)，國(guó)家也要求這部分運(yùn)價(jià)保持穩(wěn)定。但中央財(cái)政只補(bǔ)貼成本增支額的50%，地方財(cái)政配套補(bǔ)貼籌措、落實(shí)難度很大，經(jīng)營(yíng)者面臨困難。浙江省島際水運(yùn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者已向政府提出了調(diào)價(jià)要求。
三是成品油價(jià)格提高增加了穩(wěn)定春運(yùn)票價(jià)工作難度。2007年春運(yùn)期間，出臺(tái)了道路客運(yùn)票價(jià)不加成的措施，取得良好效果，受到社會(huì)各界廣泛歡迎。這次成品油價(jià)格調(diào)整后，經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要繼續(xù)結(jié)合本地實(shí)際情況，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，綜合采取各項(xiàng)措施，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，化解成品油價(jià)格上漲對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，從嚴(yán)控制運(yùn)輸價(jià)格上漲幅度，維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
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