(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
作者/中華全國總工會民主管理部部長、中國勞動法學(xué)會副會長 郭軍
華為事件是在特定時間發(fā)生的具有相當(dāng)規(guī)模的特殊事件,屬于勞動關(guān)系的異常變動,其特殊性就在于是發(fā)生在《勞動合同法》即將生效前,無論如何會被人質(zhì)疑是規(guī)避法律。
華為作為事件的特殊性還在于,華為是以“協(xié)商”的方式給予了足以吸引職工的經(jīng)濟補償金,如果華為沒有強迫職工接受這樣的條件,那么它的做法是不違法的。
當(dāng)然我們可以批判華為缺乏社會責(zé)任,不以人為本,但是對企業(yè)而言,守法就可以過關(guān)。
華為事件有很大的影響力和代表性、普遍性。影響力在于它是有相當(dāng)實力、規(guī)模的本土民營企業(yè),所以,事件的發(fā)生不可以說是因為內(nèi)資企業(yè)本質(zhì)不好,因為實際上它又是很國際化的企業(yè);也不可以說因為是私營小企業(yè),標(biāo)準(zhǔn)水平低,實際上它是從小到大發(fā)展為集團性大企業(yè)的;也不可以說是因為勞動密集型,技術(shù)含量低,實際上它是高科技企業(yè),當(dāng)然高科技的勞動者也是相當(dāng)密集的。
華為事件的代表性、普遍性還是在于如何面對《勞動合同法》,華為之后又有了外資的、民營的、國有的;大的、小的“華為”,針對《勞動合同法》采取了所謂的應(yīng)對措施,大規(guī)模地終止、解除勞動合同,重新簽訂、以派遣方式用工,甚至不再使用等等。
華為這樣的事件在《勞動合同法》生效前會有,生效后依然會有,就目前的《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定來看,企業(yè)規(guī)避《勞動合同法》本身不等于違反法律。
例如企業(yè)只與職工簽訂九年勞動合同,只簽訂一次固定期限的,職工就沒有權(quán)利按照《勞動合同法》第十四條的規(guī)定要求企業(yè)必須與其簽訂無固定期限的勞動合同,這也許是刻意規(guī)避法律,但它是合法的。
如果認(rèn)為這是不妥當(dāng)、不合理的,那么我們只有兩個選擇,一是修改《勞動合同法》讓企業(yè)失去這樣的可能;二是說服企業(yè),不采取這樣刻薄的做法。
如果將希望寄托于立法解釋、執(zhí)法部門的實施意見或者司法部門的司法解釋,是難以解決這一問題的。最多可以減少因為對《勞動合同法》誤讀帶來的誤判,如華為協(xié)商解除勞動合同給了大筆經(jīng)濟補償后繼續(xù)競爭上崗,如果真的想以此規(guī)避《勞動合同法》第十四條連續(xù)工作滿十年的規(guī)定,實在是過度反應(yīng)和無效反應(yīng),因為這樣的做法根本沒有也不可能中斷“連續(xù)工作”的事實。
至于說2008年1月1日前的連續(xù)工作年限是否視為連續(xù)工作年限,這倒的確是《勞動合同法》留下的懸念,也正是因為如此才導(dǎo)致一些企業(yè)斤斤計較,甚至不惜犧牲企業(yè)的經(jīng)濟利益也要讓職工工作年限“歸零”。筆者認(rèn)為,結(jié)合《勞動合同法》第十四條第二款第二項的規(guī)定,2008年1月1日前的連續(xù)工作的年限應(yīng)當(dāng)視為連續(xù)工作年限。這樣看來華為似乎是很冤的。
如果說華為事件僅僅是因為企業(yè)對《勞動合同法》的誤讀導(dǎo)致誤判,真的可能是低估了問題的嚴(yán)重性。無論是在《勞動合同法》的制定過程中還是《勞動合同法》通過頒布后,如何看待以及面對《勞動合同法》已經(jīng)成為不可回避的問題。這里既有誤導(dǎo)、誤讀、誤判的問題,也有更深層次的企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)營理念問題。
首先,對《勞動合同法》有若干誤解,一是認(rèn)為這是限制企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的計劃經(jīng)濟的法律;二是認(rèn)為這是偏向勞動者的不公平的法律;三是認(rèn)為這是加大企業(yè)經(jīng)營成本的反市場的法律。其實,《勞動合同法》給予了企業(yè)幾乎是無限的自主權(quán)利,企業(yè)想用誰用誰,想以什么方式用就以什么方式用,想用多長時間就用多長時間,想全日制就全日制、想非全日制就非全日制,極端的自由。
即使是按照《勞動合同法》第十四條規(guī)定勞動者有要求簽無固定期限勞動合同的權(quán)利,也是企業(yè)選擇使用勞動者達到十年和連續(xù)簽訂了兩次有固定期限勞動合同的結(jié)果。這樣的自由在任何市場經(jīng)濟國家都是難以找到的。
《勞動合同法》的確秉承了《勞動法》的宗旨,保護勞動者,因為后者本來就處在弱勢的地位,《勞動合同法》若真的對等保護,倒真應(yīng)該被批判為不公平。公平不是表面的事情,而是要追求實際的公平。事實上,在《勞動合同法》中企業(yè)擁有絕對的優(yōu)勢權(quán)利和絕對的強勢地位,法定最低標(biāo)準(zhǔn)下的契約自由就是強者的自由。
同時,《勞動合同法》也并沒有增加企業(yè)的依法經(jīng)營成本,事實上還給予企業(yè)降低成本的最大可能,如可以在用工一個月內(nèi)不簽訂勞動合同;在試用期內(nèi)可以降低工資;可以采取靈活和低成本的非全日制、勞務(wù)派遣制用工;準(zhǔn)許企業(yè)單方解除有嚴(yán)重過錯職工的勞動合同的條件增加了兩項,裁員的情況也放寬了;勞動合同終止的七種情況中只有兩種企業(yè)需要支付經(jīng)濟補償金。如果一定要說《勞動合同法》加大了企業(yè)的成本,那么可以說是加大了違法企業(yè)的違法成本。
面對即將正式實施的《勞動合同法》和近期企業(yè)的異常表現(xiàn),真正值得擔(dān)心的是企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的心態(tài)、管理理念和企業(yè)文化問題。為什么對《勞動合同法》如臨大敵,無非是對原來沒有法律約束習(xí)慣了,無非是希望企業(yè)的經(jīng)營成本“歸零”,無非是想要絕對的決定權(quán)。
這是對什么是企業(yè)、企業(yè)是誰的、應(yīng)該怎么經(jīng)營企業(yè),有嚴(yán)重的認(rèn)識、認(rèn)知錯誤造成的。
企業(yè)就是一條船,投資者、經(jīng)營者、勞動者都是在一條船上的利益共同體。資本、經(jīng)營、技術(shù)、勞動四大要素不可或缺,只有投資沒有勞動者的加盟,企業(yè)無法運營更沒有效益,勞動者到企業(yè)工作,首先是勞動者拿自己的勞動力這個商品進行交換,因此企業(yè)必須支付工資;其次,勞動者是拿自己的勞動力這個商品的價值進行投資,因此與以貨幣或者財產(chǎn)投資的投資人一樣都是企業(yè)的投資者,他們有權(quán)對涉及自己切身利益的勞動權(quán)益問題共同協(xié)商確定;最后,勞動者擁有的勞動力還是個可以無限開發(fā)的資源,是企業(yè)發(fā)展的依托。
因此,努力實現(xiàn)勞資兩利、共謀發(fā)展才是應(yīng)對《勞動合同法》的最佳之道;謀求勞動關(guān)系合法、合理基礎(chǔ)上的和諧穩(wěn)定,才是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展之道。這樣的追求和目標(biāo)不是《勞動合同法》,更不是實施辦法能夠解決的,這完全要看投資者、經(jīng)營者的智慧和眼界,也要靠勞動者主張和維護自身合法權(quán)利的自覺與能力的提高,還要靠政府的主導(dǎo)和輿論的引導(dǎo),通過全社會的努力來實現(xiàn)。