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廣電總局：互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定細(xì)則很快出臺(2)
2008年01月22日 14:08 來源：中國新聞網(wǎng) 
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發(fā)表評論 燒錢的“底線”
視頻網(wǎng)站的成本主要來自帶寬和內(nèi)容。拿帶寬來說，北京的帶寬成本每年約是700萬～800萬元/G，而全國最低的江浙地區(qū)成本也要100萬元。按照目前視頻分享網(wǎng)站最低的配置10G計算，一年的帶寬成本至少是1000萬元，實際上10G的帶寬根本不夠用。有專業(yè)人士計算，如果國內(nèi)有網(wǎng)站達(dá)到Y(jié)outube(www.youtube.com)的流量，它每年的帶寬成本就要2.4億元。
此外，在視頻網(wǎng)站上，短片受青睞的時候已經(jīng)過去。更多的人整夜“粘”在一個視頻網(wǎng)站上，就是為了能觀看完整的熱門電視劇，而不必跟著電視的播放節(jié)奏走，被電視吊著走，還要忍受被電視廣告不停打斷的苦惱。如果正規(guī)操作，購買這些內(nèi)容，網(wǎng)站也要花錢。
奇特的是，這個行業(yè)在“燒錢”的同時，至今沒有找到公認(rèn)的盈利模式。也少有上市者。盡管如此，仍有風(fēng)險投資公司在一輪又一輪的追加投資。風(fēng)險投資成為視頻網(wǎng)站的資金命脈。 獨立互聯(lián)網(wǎng)分析師洪波認(rèn)為：“視頻網(wǎng)站行業(yè)相對于其他互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)還處于一個比較脆弱的發(fā)展階段�！�
但是，這些風(fēng)投機(jī)構(gòu)并不是沒有“底線”。洪波告訴記者，《規(guī)定》出臺以后，一些原來有意視頻網(wǎng)站投資的風(fēng)險投資者都暫緩了原計劃的執(zhí)行。風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)也會進(jìn)行風(fēng)險評估，包括政策風(fēng)險，并不是有政策風(fēng)險就會退出，但前提是這種風(fēng)險是可控的。
目前中國的視頻網(wǎng)站多為民營和外資資本，很多注冊地都在國外。一旦發(fā)生收購，失去的不僅是控制權(quán)，還要在談判中面臨弱勢地位，包括與國企談判時的價格問題，大家都比較擔(dān)心。一位投資人士也對記者戲稱，“如果明明風(fēng)險很高，最后還是別人吃肉、搞風(fēng)投的喝湯，那風(fēng)投機(jī)構(gòu)是不會干的�！�
挾國資管制內(nèi)容？
由于國有化的路徑指向，第一視頻網(wǎng)站(www.vodone.com)引起人們注意。資料顯示，該網(wǎng)站已在香港借殼上市，其股東之一是民政部主管的中國社會工作協(xié)會，其主要負(fù)責(zé)人也與中國社會工作協(xié)會有關(guān)聯(lián)。顯然，對它來說，迅速地找到一個國有“婆婆”應(yīng)非難事。但多數(shù)視頻網(wǎng)站在短短一個月內(nèi)，還很難找到一位可掛靠的“婆婆”。
MYSEE網(wǎng)(www.mysee.com)前CEO高燃告訴記者，他和很多人早就知道廣電總局等管理部門在調(diào)研，準(zhǔn)備規(guī)范視頻內(nèi)容，其間也征求過業(yè)內(nèi)意見。
但是，對于《規(guī)定》出臺所指出的“國有化”方向，高燃、伍耘和王微都表示“事先毫不知情”。這一導(dǎo)向更是令他們感到意外。一位業(yè)內(nèi)人士對記者稱：“我原以為隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的門檻會更加放寬，沒想到方向是更嚴(yán)。”
近一年來，由于網(wǎng)絡(luò)視頻惡搞事件引發(fā)的爭議不斷，最近一次較有影響的事件，是網(wǎng)友對一位接受中央電視臺新聞聯(lián)播采訪的未成年人進(jìn)行惡搞，而這條新聞的內(nèi)容恰是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)間傳播內(nèi)容不甚健康有待規(guī)范的。國家廣電總局和信產(chǎn)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》，其意圖顯然也在于規(guī)范視頻網(wǎng)站內(nèi)容。
同樣，一些網(wǎng)民也在擔(dān)憂，自己的作品以后是否還能無障礙的上傳�！皧蕵沸』ⅰ弊约汉鸵恍┡笥呀M成了一個制作小組，常拍些影視短片上傳。《規(guī)定》出臺后，這些“處江湖之遠(yuǎn)的”草根網(wǎng)民曾整晚聚在一起探討這一規(guī)定可能帶來的影響。
“娛樂小虎”對《中國新聞周刊》說，網(wǎng)絡(luò)的活力在于年輕人的創(chuàng)造力，他擔(dān)心這種創(chuàng)造力會被遏制。
新媒體、新監(jiān)管
在《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》出臺之后，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院客座教授欒軼玫在自己的博客中寫道：“視聽網(wǎng)站首次遭遇媒體待遇，被納入到政府的媒體監(jiān)管體系中來�！边@說明，“新媒體監(jiān)管進(jìn)入體系化、組織化時代。先前屈服于資本意志的局面將轉(zhuǎn)向服從于政策意志。”
事實上，眾多風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)追捧視頻網(wǎng)站的另一原因，在于視頻網(wǎng)站相比電視有更大的靈活性，其發(fā)展需求和趨勢不容質(zhì)疑，如果發(fā)展順利，甚至可能分食電視廣告的蛋糕。然而，也正是視頻網(wǎng)站對于電視業(yè)的威脅，導(dǎo)致電視業(yè)的領(lǐng)地有被占領(lǐng)的可能。
IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)興起時，也一度直接威脅到數(shù)字電視的前景。廣電系統(tǒng)與信息產(chǎn)業(yè)部下的運營商多有摩擦。甚至出現(xiàn)了所謂“泉州事件”。2005年12月26日，泉州市廣電局一紙通告，叫停了上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(下稱“文廣”)和福建省電信有限公司泉州分公司(下稱“泉州電信”)，正在該市進(jìn)行的IPTV測試項目。
而這一次視頻網(wǎng)站新規(guī)的監(jiān)管框架，是以廣電總局為主、信息產(chǎn)業(yè)部為輔。廣電總局負(fù)責(zé)視頻節(jié)目的監(jiān)管，信產(chǎn)部負(fù)責(zé)資質(zhì)的審核。資質(zhì)的審核只是一次性的，而內(nèi)容監(jiān)管才是長期動態(tài)的。但無論如何妥協(xié)，兩家一起發(fā)布的《規(guī)則》和即將出臺的細(xì)則還面臨另一種變數(shù)。
于國富指出，這次國家廣電總局和信產(chǎn)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》，在立法層級上相當(dāng)于一個部門規(guī)章。按照《行政許可法》，什么樣的機(jī)構(gòu)、什么樣的事項可以設(shè)定行政許可，都有明確規(guī)定。這次兩部委發(fā)布部門規(guī)章設(shè)定的“行政許可”，是否符合《行政許可法》的規(guī)定，是否具有相應(yīng)的法律效力，還有疑問。
因為，《行政許可法》不僅在事由上，對于設(shè)立行政許可有約束，還要求所出臺的法律規(guī)章級別至少是在行政法規(guī)以上，但《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》作為一個部門規(guī)章顯然身份存疑。(實習(xí)記者/房煜)
【編輯:聞育旻】
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