可彌補(bǔ)貨幣和財(cái)政政策不足
“我建議,可以通過(guò)向全國(guó)人民每人發(fā)放1000元的方式讓人民直接分享改革開(kāi)放的成果,作為CPI高增長(zhǎng)的補(bǔ)貼,以快速刺激內(nèi)需!毙唐赵谔岚钢姓f(shuō)。
刑普的提案非常嚴(yán)密,從現(xiàn)行的貨幣政策和財(cái)政政策等多方面論證了“一人1000元”的合理性。
眼下的經(jīng)濟(jì)全局是,雖然央行貨幣供應(yīng)政策的調(diào)整可以起到一定作用,但不能改變外資預(yù)期人民幣升值而大量涌入的趨勢(shì)。
更實(shí)際的困境是:我國(guó)在提高人民幣利率,而美國(guó)等卻在大幅降低利率以拯救經(jīng)濟(jì),F(xiàn)實(shí)的利差加上預(yù)期的匯率升值,促使外幣進(jìn)入中國(guó)的浪潮一浪高過(guò)一浪。
國(guó)內(nèi)企業(yè)因信貸規(guī)模的壓縮也會(huì)出現(xiàn)資金緊張,此時(shí),大量涌入的投機(jī)熱錢就擁有了更多的話語(yǔ)權(quán)。這是人們不愿意看到的場(chǎng)面。
“諸多因素疊加,使貨幣政策效果大打折扣,適度從緊的貨幣政策面對(duì)當(dāng)下的情況有點(diǎn)力不從心!毙唐辗治。
政府在實(shí)施從緊貨幣政策的同時(shí),也在實(shí)施適度擴(kuò)張的財(cái)政政策。比如,2007年10月,財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文,將從財(cái)政中專項(xiàng)支出節(jié)能照明補(bǔ)貼!斑@固然反映一部分農(nóng)村扶貧和產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)的導(dǎo)向,但也會(huì)出現(xiàn)不公。行業(yè)導(dǎo)向最終是擁有資本者獲得最多利益,實(shí)際消費(fèi)者和工人只是少量受惠,買單的卻是全國(guó)人民,最終可能還是資本利益集團(tuán)和官員尋租得益。”刑普說(shuō)。
考慮到民生問(wèn)題,政府也在使用行政手段干預(yù)價(jià)格。從2007年11月至今,國(guó)家發(fā)改委、糧食局等五部委已經(jīng)三次下令,要求各地確保糧油價(jià)格穩(wěn)定,并組織了五批國(guó)家儲(chǔ)備小麥和儲(chǔ)備油投放市場(chǎng)。刑普認(rèn)為,“這體現(xiàn)了公平原則,但長(zhǎng)期而言卻會(huì)使市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)扭曲!
經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,當(dāng)下CPI持續(xù)高速上漲是結(jié)構(gòu)性上漲,主要是供給面的問(wèn)題;通過(guò)現(xiàn)在貨幣政策和財(cái)政政策的調(diào)整,在今年下半年將見(jiàn)成效,CPI有望下降。但北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的盧峰教授通過(guò)近十年的數(shù)據(jù)研究認(rèn)為,當(dāng)前的CPI上漲,既有結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,也有總量的問(wèn)題,屬于通貨膨脹的范疇,消費(fèi)、投資、順差三駕馬車一齊狂飆,因此,當(dāng)下的貨幣政策和財(cái)政政策未必能在下半年收到效果。
刑普認(rèn)為,每人發(fā)放1000元的好處,在于改變行政投放中的尋租,防止投放管道上的滴漏,讓人民直接享受經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果,舒緩?fù)ㄘ浥蛎泿?lái)的民怨;還能迅速刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng);而且,這對(duì)每個(gè)行業(yè)的機(jī)會(huì)也將是均等的,可以去除行業(yè)游說(shuō)和資本利益集團(tuán)的偏袒受益;還能夠“劫富救窮”,1000元的邊際效益,對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)和城市低收入者來(lái)說(shuō),大大高于中產(chǎn)階級(jí)等高收入人群。
同時(shí),“每人發(fā)放1000元的政策及相應(yīng)機(jī)制也將改變投機(jī)者對(duì)人民幣升值的預(yù)期,增加政府宏觀調(diào)控的手段。每人發(fā)放1000元,實(shí)際也是提高了貨幣供應(yīng),人民幣的實(shí)際購(gòu)買力將下降,自然會(huì)使匯率的基礎(chǔ)發(fā)生改變。根本改變匯率預(yù)期,將使外國(guó)投機(jī)者卻步!毙唐赵谔岚钢锌偨Y(jié)每人發(fā)放1000元的益處。
國(guó)際上有先例
“我的提案看起來(lái)有點(diǎn)‘out of box’,但其實(shí)非常嚴(yán)肅!毙唐諒(qiáng)調(diào),“而且,在國(guó)際上,這樣的做法并非沒(méi)有先例,美國(guó)、新加坡、香港都曾經(jīng)有過(guò)類似的做法!
美國(guó)歷史上曾經(jīng)多次全民退稅,最近一次則剛剛發(fā)生。2008年2月7日,美國(guó)參眾兩院通過(guò)1680億刺激經(jīng)濟(jì)法案,2月13日,布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著:?jiǎn)紊砑{稅人將享受一次性退稅600美元,夫妻加倍,兒童每人補(bǔ)助300美元,不需要納稅的低收入者包括靠社會(huì)保險(xiǎn)退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。
在新加坡,國(guó)民也能夠直接從政府獲得金錢,分享國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)的成果。就在2月15日,新加坡政府宣布:由于過(guò)去一年新加坡情況大好,國(guó)家財(cái)政盈余達(dá)64億新元(約人民幣360億元),政府決定還富于民,從財(cái)政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是:大多數(shù)國(guó)民可獲300新元(約人民幣1682元),低收入者可獲400新元(約人民幣2290元),低收入年長(zhǎng)者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。
香港也有通過(guò)退稅讓人民直接分享經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的事例。
“是退稅還是發(fā)錢,具體的幅度是不是1000元,這些操作層面的問(wèn)題,還有再研究的必要,我的提案主要是想引起決策層對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注!毙唐毡硎。
“該政策建議,還待具體宏觀數(shù)據(jù)和模型的支撐,以及專家、學(xué)者的進(jìn)一步批評(píng)與完善。應(yīng)該由政府立項(xiàng),撥出研究費(fèi)用,由高校或社科院完成課題,交人大和財(cái)政決策。”刑普在提案的最后如是說(shuō)。(來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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