19日,由央行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會等一行三會共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式公布,首次向外界闡明了“十一五”時期(2006-2010年)我國金融業(yè)發(fā)展改革的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo),明確金融業(yè)工作重點。 中新社發(fā) 張煒 攝
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金融改革
強調(diào)金融創(chuàng)新能力
摘要:理順宏觀調(diào)控體系以及多層次金融市場建設(shè)成為十一五期間金融業(yè)發(fā)展改革的主要目標(biāo),推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè),著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。
解讀:中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍表示,指導(dǎo)原則提出的“著力推進現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè),著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平”很有指導(dǎo)性。他認(rèn)為,建立高效率、低風(fēng)險的現(xiàn)代金融體系,是針對金融業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前經(jīng)濟形勢之間的關(guān)系做出的恰當(dāng)判斷。
摘要:“穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點!惫膭罱鹑跈C構(gòu)通過設(shè)立金融控股公司、交叉銷售、相互代理等多種形式,開發(fā)跨市場、跨機構(gòu)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù),發(fā)揮綜合經(jīng)營的協(xié)同優(yōu)勢,促進資金在不同金融市場間的有序流動,提高金融市場配置資源的整體效率。
解讀:中央財經(jīng)大學(xué)、中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,當(dāng)前主要國際金融機構(gòu)都實行綜合化經(jīng)營,各業(yè)務(wù)之間存在著協(xié)同效應(yīng),由于各種業(yè)務(wù)具有不同的周期,綜合化經(jīng)營削平了收益的波動,有利于保持穩(wěn)定的經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)經(jīng)營。
他認(rèn)為,我國商業(yè)銀行改革下一步還需實現(xiàn)總分行上下聯(lián)動,將股份制改革的成果推向縱深,要深化人力資源改革和薪酬分配制度改革,全面落實責(zé)任追究制度,形成切實有效的風(fēng)險管理機制和內(nèi)控機制,并確保新體制、新機制在全系統(tǒng)內(nèi)有效運行。此外,銀行業(yè)在鞏固傳統(tǒng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時,加大對中間業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品等的投入力度,開拓新的利潤增長點。為此,需重視產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵金融創(chuàng)新、提高金融服務(wù)質(zhì)量,以實現(xiàn)銀行業(yè)經(jīng)營模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
混業(yè)監(jiān)管
理順機構(gòu)協(xié)調(diào)機制
摘要:建立健全金融監(jiān)管機構(gòu)之間以及同中央銀行、財政部等宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機制。理順銀行、證券、基金、信托、保險等各類金融業(yè)務(wù)的法律邊界,強化按照金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)屬性實施的功能監(jiān)管。
解讀:出乎意料的是,《規(guī)劃》中并未在金融監(jiān)管中對銀行業(yè)事實上的混業(yè)經(jīng)營提出明確的混業(yè)監(jiān)管辦法。但梁小民對記者表示,世界銀行業(yè)的發(fā)展趨勢是混業(yè)經(jīng)營,中國銀行業(yè)的發(fā)展趨勢也是混業(yè)經(jīng)營,混業(yè)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是未來政策發(fā)展方向。
但他亦表示了自己的觀點:“我個人的觀點是銀監(jiān)會不應(yīng)當(dāng)從銀行中剝離出來,而證監(jiān)會和保監(jiān)會由于職能不同可以繼續(xù)維持獨立部門運行,從世界各國銀行體系運行經(jīng)驗來看,央行通常都是銀行體系中的最高決定機構(gòu),包括金融調(diào)控以及行業(yè)監(jiān)管!北緢笥浾吡_克關(guān)
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