2月25日消息:在日前舉行的首屆恩必特經濟論壇上,業(yè)內專家表示,應該通過進一步加強資本市場的制度建設,既規(guī)范市場主體的行為,也規(guī)范監(jiān)管部門的行為,防止資本市場大起大落;“應單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發(fā) 呂建設 攝
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全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康日前表示,印花稅的調整需要動態(tài)改進,“下一步該怎么改,改成什么樣子,應該充分聽取民意,再加上專家的論證,通過一個科學的程序來做出決定。”
他在“新華08金融講堂”上提出,中國開征環(huán)境稅的條件已經基本具備,應該列入日程,希望三年內出臺環(huán)境稅,“要強調的是特定生產經營主體更多承擔稅負,但在具體稅率上,要區(qū)別對待,先設一些粗線條的稅目,比如對某些類型的廢氣征稅,以后隨著稅收管理的逐漸加強還可以分出子稅目來!
應重新設計燃油稅實施方案
賈康說,燃油稅方案設計了以后,它所等待的出臺時機始終沒有到來,根據(jù)當時設計的條件,需要等到世界原油市場價格回落到某一個價位上再推出,在近十年中,國際原油價格始終沒有一個像樣的價位回歸。他認為,要重新調整方案,適應新階段我國節(jié)能環(huán)保發(fā)展方式轉變的客觀條件,“有關方面已經在積極研究了,尋找適當時機把燃油稅推出”。
在談到物業(yè)稅時,他說,物業(yè)稅的出臺需要創(chuàng)造一些前提條件,現(xiàn)在已經有十個地方在進行物業(yè)稅的試點。物業(yè)稅的空轉,要按照一套具體的技術性的方法做稅基評估,把所有不動產的情況弄清楚,比如,先要找到這些不動產的產權所有者,并清理這些不動產之間的糾紛等;另外,在所有基礎資料搜集之后,還要做評估,這項評估不光看面積,也不光看建筑物簡單形態(tài),不同地域的物業(yè)稅基差距可能要有幾十倍,甚至幾百倍,這些都要有一個公式來計算。
賈康還表示,今年要積極研究增值稅改革的進一步擴大,研究何時有可能把它推到全國。他說,擴大增值稅試點應觀察我國宏觀經濟的走勢,如果經濟熱度沒有降低,擴大覆蓋面的舉措可以往后放。如果經濟熱度降低,比如美國次貸危機的影響,如果造成美國經濟衰退,并使中國經濟降溫,就可以推進增值稅轉型。
如果擴大試點范圍、增加試點城市,可以結合主體功能區(qū)的規(guī)劃,“優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),最有可能得到增值稅改革的覆蓋!辟Z康如是表示。
財政政策“有保有壓”
賈康表示,財政政策要“有保有壓”,在貨幣政策發(fā)揮總體的收緊銀根作用的同時,財政政策要更多地考慮在配合貨幣政策做總量調節(jié)的同時優(yōu)化結構,通過區(qū)別對待,支持經濟社會中的薄弱部分,使得這些部分得到更好的提高、增強,從而增加整個社會生活里面的有效供給。
他說,財政支出規(guī)模逐年增加是不是對經濟熱度推波助瀾,要看財政用到什么地方,如果增加社會有效供給,則會緩解矛盾,不會使經濟過熱,而是使經濟更協(xié)調、風險更小。
賈康認為,貨幣政策和財政政策的搭配應通盤考慮總量問題和結構問題,要在追求經濟又好又快這個目標中實現(xiàn)合理的宏觀政策組合。(記者 周明)
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