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證監(jiān)會發(fā)布創(chuàng)業(yè)板規(guī)則征求意見稿(全文)

2008年03月21日 18:35 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)3月21日電 中國證券監(jiān)督管理委員會今天發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。

  以下為該征求意見稿全文

  

首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法

  (征求意見稿)

  目 錄

  第一章總 則

  第二章發(fā)行條件

  第三章發(fā)行程序

  第四章信息披露

  第五章監(jiān)管與處罰

  第六章附 則

  第一章總 則

  第一條為了規(guī)范首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市的行為,促進成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展,保護投資者的合法權(quán)益,維護社會公共利益,根據(jù)《證券法》、《公司法》,制定本辦法。

  第二條在中華人民共和國境內(nèi)首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市,適用本辦法。

  第三條發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市,應(yīng)當(dāng)符合《證券法》、《公司法》和本辦法規(guī)定的發(fā)行條件。

  第四條發(fā)行人依法披露的信息,必須真實、準(zhǔn)確、完整,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

  第五條保薦人及其保薦代表人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),誠實守信,認(rèn)真履行審慎核查和輔導(dǎo)義務(wù),并對其所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

  第六條為證券發(fā)行出具文件的證券服務(wù)機構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范,嚴(yán)格履行法定職責(zé),并對其所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

  第七條中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國證監(jiān)會”)依據(jù)發(fā)行人提供的申請文件對發(fā)行人首次公開發(fā)行股票的核準(zhǔn),不表明其對該股票的投資價值或者對投資者的收益作出實質(zhì)性判斷或者保證。股票依法發(fā)行后,因發(fā)行人經(jīng)營與收益的變化引致的投資風(fēng)險,由投資者自行負(fù)責(zé)。

  第二章發(fā)行條件

  第八條發(fā)行人應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司。

  有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的,持續(xù)經(jīng)營時間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計算。

  第九條發(fā)行人的注冊資本已足額繳納,發(fā)起人或者股東用作出資的資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)已辦理完畢。發(fā)行人的主要資產(chǎn)不存在重大權(quán)屬糾紛。

  第十條發(fā)行人應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營一種業(yè)務(wù),其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定,符合國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護政策。

  第十一條發(fā)行人最近兩年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事、高級管理人員均沒有發(fā)生重大變化,實際控制人沒有發(fā)生變更。

  第十二條發(fā)行人的財務(wù)狀況應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)最近兩年連續(xù)盈利,最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元,且持續(xù)增長;或者最近一年盈利,且凈利潤不少于五百萬元,最近一年營業(yè)收入不少于五千萬元,最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于百分之三十。凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù);

  (二)發(fā)行前凈資產(chǎn)不少于兩千萬元;

  (三)最近一期末不存在未彌補虧損;

  (四)發(fā)行后股本總額不少于三千萬元。

  第十三條發(fā)行人應(yīng)當(dāng)具有持續(xù)盈利能力,不存在下列情形:

  (一)發(fā)行人的經(jīng)營模式、產(chǎn)品或服務(wù)的品種結(jié)構(gòu)已經(jīng)或者將發(fā)生重大變化,并對發(fā)行人的持續(xù)盈利能力構(gòu)成重大不利影響;

  (二)發(fā)行人的行業(yè)地位或發(fā)行人所處行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)或者將發(fā)生重大變化,并對發(fā)行人的持續(xù)盈利能力構(gòu)成重大不利影響;

  (三)發(fā)行人在用的商標(biāo)、專利、專有技術(shù)以及特許經(jīng)營權(quán)等重要資產(chǎn)或者技術(shù)的取得或者使用存在重大不利變化的風(fēng)險;

  (四)發(fā)行人最近一年的營業(yè)收入或凈利潤對關(guān)聯(lián)方或者有重大不確定性的客戶存在重大依賴;

  (五)發(fā)行人最近一年的凈利潤主要來自合并財務(wù)報表范圍以外的投資收益;

  (六)其他可能對發(fā)行人持續(xù)盈利能力構(gòu)成重大不利影響的情形。

  第十四條發(fā)行人依法納稅,各項稅收優(yōu)惠符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。發(fā)行人的經(jīng)營成果對稅收優(yōu)惠不存在嚴(yán)重依賴。

  第十五條發(fā)行人不存在重大償債風(fēng)險,不存在影響持續(xù)經(jīng)營的擔(dān)保、訴訟以及仲裁等重大或有事項。

  第十六條發(fā)行人的股權(quán)清晰,控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東所持發(fā)行人的股份不存在重大權(quán)屬糾紛。

  第十七條發(fā)行人資產(chǎn)完整,業(yè)務(wù)及人員、財務(wù)、機構(gòu)獨立,具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場獨立經(jīng)營的能力。與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)間不存在同業(yè)競爭,以及嚴(yán)重影響公司獨立性或者顯失公允的關(guān)聯(lián)交易。

  第十八條發(fā)行人具有完善的公司治理結(jié)構(gòu),依法建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會以及獨立董事、董事會秘書、審計委員會制度,相關(guān)機構(gòu)和人員能夠依法履行職責(zé)。

  第十九條發(fā)行人會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,財務(wù)報表的編制符合企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定,在所有重大方面公允地反映了發(fā)行人的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,并由注冊會計師出具無保留意見的審計報告。

  第二十條發(fā)行人內(nèi)部控制制度健全且被有效執(zhí)行,能夠合理保證公司財務(wù)報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性、營運的效率與效果,并由注冊會計師出具無保留結(jié)論的內(nèi)部控制鑒證報告。

  第二十一條發(fā)行人具有嚴(yán)格的資金管理制度,不存在資金被控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)以借款、代償債務(wù)、代墊款項或者其他方式占用的情形。

  第二十二條發(fā)行人的公司章程已明確對外擔(dān)保的審批權(quán)限和審議程序,不存在為控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)進行違規(guī)擔(dān)保的情形。

  第二十三條發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員了解股票發(fā)行上市相關(guān)法律法規(guī),知悉上市公司及其董事、監(jiān)事和高級管理人員的法定義務(wù)和責(zé)任。

  第二十四條發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的任職資格,且不存在下列情形:

  (一)被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施尚在禁入期的;

  (二)最近三年內(nèi)受到中國證監(jiān)會行政處罰,或者最近一年內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé)的;

  (三)因涉嫌犯罪被司法機關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會立案調(diào)查,尚未有明確結(jié)論意見的。

  第二十五條發(fā)行人最近三年內(nèi)不存在損害投資者合法權(quán)益和社會公共利益的重大違法行為。

  發(fā)行人及其股東最近三年內(nèi)不存在未經(jīng)法定機關(guān)核準(zhǔn),擅自公開或者變相公開發(fā)行證券,或者有關(guān)違法行為雖然發(fā)生在三年前,但目前仍處于持續(xù)狀態(tài)的情形。

  第二十六條發(fā)行人募集資金應(yīng)當(dāng)具有明確的用途,應(yīng)當(dāng)用于主營業(yè)務(wù)。募集資金數(shù)額和投資項目應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力等相適應(yīng)。

  第二十七條發(fā)行人應(yīng)當(dāng)建立募集資金專項存儲制度,募集資金應(yīng)當(dāng)存放于董事會決定的專項賬戶。

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