保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,就是保證國(guó)家糧食安全
林毅夫教授認(rèn)為,中國(guó)主要糧食品種能夠自給自足,短期內(nèi),國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)跟隨國(guó)際價(jià)格上漲,但他也擔(dān)心,中國(guó)糧食供應(yīng)并不是高枕無(wú)憂,尤其今年,國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)形勢(shì)悄悄發(fā)生著一些變化,有利條件在減少,不利因素卻在增多,糧食安全存在的隱患,應(yīng)該引起重視。像我們記者最近在四川,就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)田已經(jīng)被撂荒了。
今年70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農(nóng)民,家里有旱地和水田共四畝半,現(xiàn)在正是農(nóng)忙的好時(shí)節(jié),而李老頭這兩天并沒(méi)有插秧,他家的一片地里長(zhǎng)滿了荒草。
土地撂荒了6年,家里的農(nóng)具現(xiàn)在已經(jīng)長(zhǎng)滿鐵銹,連土地承包合同都有些發(fā)霉,老人拿著當(dāng)?shù)卣l(fā)放的每月30元的低保,過(guò)著家里有地,還得買糧吃的生活,其實(shí)老人有兩個(gè)兒子,卻并沒(méi)有留在家里種地,都到外省打工去了,對(duì)此,李老頭心里很不是滋味。
老人說(shuō),兒子覺(jué)得在家種地不如外出打工劃算,只好讓自己家的地這樣荒著,對(duì)于撂荒的土地,老人也感到非常的無(wú)奈,在采訪中記者了解到,黃角灣村共有耕地681畝,撂荒21畝,撂荒率3%。而在臨近的紅星村,土地撂荒更加嚴(yán)重,撂荒率高達(dá)21.3%。而在武勝全縣,土地撂荒已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象,全縣撂荒耕地是3.2萬(wàn)畝左右,占全縣耕地總面積7.8%。
近年來(lái),隨著農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲,農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高,耕種的收入不斷減少,越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出打打工,致使大面積的耕地被荒廢,與此同時(shí),受建筑占用耕地以及自然災(zāi)害等因素的影響,中國(guó)的耕地面積逐年減少,根據(jù)《國(guó)土資源公報(bào)》,2007年全國(guó)耕地18.26億畝,凈減少61.01萬(wàn)畝,減幅0.03%,國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史,全國(guó)耕地面積正越來(lái)越逼近18億畝“紅線。
國(guó)際市場(chǎng)上都在上演糧荒,國(guó)內(nèi)一些農(nóng)民們卻不愿意種地,任由大片良田長(zhǎng)出荒草,雖然這些現(xiàn)象,還只是發(fā)生在個(gè)別地方,但相信每個(gè)人看了都會(huì)對(duì)糧食安全擔(dān)憂,俗話說(shuō),千里之堤,潰于蟻穴。
糧食生產(chǎn)上的這些漏洞會(huì)不會(huì)沖擊我們的糧食安全?中國(guó)的糧食夠不夠養(yǎng)活中國(guó)人?我們離糧食危機(jī)有多遠(yuǎn)?帶著這些問(wèn)題,我們的記者也采訪了國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛。
記者:“曾局長(zhǎng),您能不能給我們介紹一下目前我們國(guó)家的糧食庫(kù)存的情況?”
國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛:“糧食庫(kù)存是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)量,每年隨著收購(gòu)和銷售的展開在變化,庫(kù)存消費(fèi)比國(guó)際公認(rèn)的是百份之十七到十八,實(shí)際上我們現(xiàn)在國(guó)家的庫(kù)存遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)這個(gè)庫(kù)存數(shù),這幾年供求,從糧食供求是基本平衡的,庫(kù)存連續(xù)幾年因?yàn)榇筘S收,所以到年末庫(kù)存是相對(duì)穩(wěn)定的,從國(guó)有糧食的銷售量,現(xiàn)在今年不算收購(gòu)的話,這些糧食,也可以銷售一年多!
記者:“現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫(kù)庫(kù)存有假,您怎么看待這個(gè)聲音的?聽(tīng)了這種消息之后,您是否還是對(duì)糧食安全充滿自信?”
曾麗瑛:“我對(duì)中國(guó)能夠做到糧食安全還是很自信的,從現(xiàn)在的情況來(lái)看,我們這么幾年的抽查的辦法,包括我們現(xiàn)在當(dāng)前掌握的情況,庫(kù)存帳實(shí)是相符的,所以我覺(jué)得我們的糧食庫(kù)存還是真實(shí)可靠的,大家應(yīng)該能放心!
記者:“人均的耕地面積在減少,那么耕地對(duì)于糧食安全來(lái)說(shuō),應(yīng)該是一個(gè)隱患,那么對(duì)于這種隱患的擔(dān)憂,您怎么來(lái)看待?”
曾麗瑛:“耕地是在減少,但是從黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)事情非常重視,18億這個(gè)耕地的紅線是不能破(越過(guò))的,這一條確實(shí)我們保證我們的產(chǎn)量,糧食安全的一個(gè)最根本的保證!
記者:“這個(gè)十八億畝的紅線耕地,對(duì)于我們的十三億人口的口糧來(lái)說(shuō)意味著什么?”
曾麗瑛:“18億畝耕地,至少就是說(shuō)我們肯定能夠保證糧食產(chǎn)量在一萬(wàn)億斤以上,從我們現(xiàn)在消費(fèi)水平,我們每年大體上也是一萬(wàn)億的消費(fèi),就是說(shuō)保證這18億畝的耕地,它所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)量,才能夠讓我們供求基本平衡!
曾局長(zhǎng)說(shuō),中國(guó)目前糧食庫(kù)存充足,庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)際公認(rèn)的17%-18%的安全線,并預(yù)計(jì),2008年中國(guó)糧食播種面積穩(wěn)中有升,總產(chǎn)量可能保持在一萬(wàn)億斤左右,其中小麥更有望連續(xù)五年增產(chǎn),在曾麗瑛看來(lái),中國(guó)的糧食安全毋庸置疑,而林毅夫教授則提出了具體的要求。
記者:“在目前看來(lái),全球出現(xiàn)了糧食問(wèn)題,并沒(méi)有太多地太明顯地影響到中國(guó)的糧食安全?”
林毅夫:“對(duì)!
記者:“在未來(lái)五年之內(nèi),中國(guó)的糧食安全應(yīng)該是有保證的?”
林毅夫:“對(duì),我想長(zhǎng)期還是會(huì)有保證的,因?yàn)閺膩?lái)就不會(huì)放棄對(duì)糧食的重視。”
記者:“中國(guó)的糧食是不是就意味這可以高枕無(wú)憂?”
林毅夫:“當(dāng)然不是高枕無(wú)憂,所以必須采取一系列的有利的措施,對(duì)糧食的生產(chǎn)不重視,對(duì)耕地不保護(hù),覺(jué)得如果這些情況蔓延下去,當(dāng)然就會(huì)對(duì)某些地區(qū)的糧食的供給產(chǎn)生比較大的影響,在全國(guó),到時(shí)說(shuō),各個(gè)地方出現(xiàn)糧食問(wèn)題的時(shí)候,也可能出現(xiàn)一些地級(jí)保護(hù)主義,糧食調(diào)動(dòng)或者出售到缺糧省的話,那可能會(huì)造成缺糧省的恐慌,其實(shí)這次國(guó)際上就出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,因?yàn)閲?guó)際糧食價(jià)格上漲,那么糧食的主要生產(chǎn)國(guó),為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的糧食的價(jià)格,那就限制糧食出口,這樣就更造成缺糧國(guó)的對(duì)糧食的短缺,那么造成它更緊張的情況!
記者:“如果我們不能高枕無(wú)憂的話,那么哪些方面的問(wèn)題是我們必須要考慮?”
林毅夫:“我想一方面我們可以同樣地會(huì)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,會(huì)繼續(xù)支持對(duì)這個(gè)農(nóng)業(yè)科技的這種投資的支持,加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新,同時(shí)對(duì)保護(hù)工地的政策會(huì)繼續(xù),鎖住18億畝的紅線,同時(shí)也會(huì)增加對(duì)農(nóng)民的這種直接的和間接的各種生產(chǎn)的補(bǔ)貼,當(dāng)然,要增加中國(guó)糧食的生產(chǎn),同時(shí)提高農(nóng)民的收入,那么糧食價(jià)格適度地上調(diào)也是必要的!
記者:“但是我們也注意到在一些省份,很多農(nóng)民,他們的種糧積極性依然不是很高!
林毅夫:“必須有適當(dāng)?shù)募Z食價(jià)格上漲,他才會(huì)有種糧的積極性,相對(duì)來(lái)講,他種糧的效益還是比較低的,各個(gè)地方還是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入的支持,很重要的就是對(duì)城市,以及甚至包括農(nóng)村里面,這種缺糧的農(nóng)民,或是城市里面低收入的人群,應(yīng)該給一定的生活上的幫助,包括補(bǔ)貼,包括調(diào)整最低生活保障的這種標(biāo)準(zhǔn)等等!
記者:“這可能比提高糧價(jià)來(lái)得更現(xiàn)實(shí)一些?”
林毅夫:“應(yīng)該允許糧價(jià)適度上漲,同時(shí)增加對(duì)低收入人群的保障,要雙管齊下!
如何才能提高農(nóng)民種糧收入,消除糧食安全隱患?
林毅夫教授剛才說(shuō),保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,就是保證國(guó)家糧食安全。今年,中央政府在預(yù)算中安排了5625億元的支農(nóng)投入,近期又追加了252.5億元,并且還兩次調(diào)高小麥以及稻谷最低收購(gòu)價(jià)格,同時(shí)還臨時(shí)存儲(chǔ)進(jìn)口小麥和臨時(shí)儲(chǔ)備玉米、豆油。為了保證糧食安全,維持糧價(jià)穩(wěn)定,國(guó)家花了不少錢,但畢竟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的柴油、化肥,都在漲價(jià),農(nóng)民種糧承受的成本壓力在不斷加大。怎么才能提高農(nóng)民種糧的收入,消除糧食安全隱患呢?再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛的看法。
記者:“今年大家對(duì)糧價(jià)的問(wèn)題都非常關(guān)心,因?yàn)榘ㄞr(nóng)資的價(jià)格,化肥各方面的價(jià)格在上漲,糧價(jià)也存在一定的上漲空間,您覺(jué)得糧價(jià)什么時(shí)候會(huì)見(jiàn)底,大概會(huì)是一個(gè)什么樣的價(jià)格水平?”
國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛:“供求肯定是基本平衡,今年供求基本平衡,主要糧食品種,小麥,稻谷,玉米,還是供大于求,在這樣的一個(gè)情況下,它糧價(jià)是很難漲得很高的,如果說(shuō)出現(xiàn)了糧價(jià)漲得很高的話,國(guó)家也一樣是有能力來(lái)采取措施來(lái)平抑的,那么,就是我們有足夠的庫(kù)存,你國(guó)家可以拋售儲(chǔ)備糧,可以使價(jià)格保持在基本的穩(wěn)定,不大漲也不大落,這個(gè)可以做到的!
記者:“糧食價(jià)格不會(huì)暴漲?”
曾麗瑛:“對(duì),因?yàn)楣┣笫腔酒椒(wěn)的,又有充足的庫(kù)存,所以國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)讓市場(chǎng)糧價(jià)維持在合理的水平上,不讓它大漲,也不讓它大跌,我覺(jué)得我們是能做得到的!
記者:“您看中國(guó)的老百姓對(duì)糧食的價(jià)格存在一定擔(dān)憂,您在這上面有什么話要告訴他們?”
曾麗瑛:“老百姓看到物價(jià)的飛漲,所以對(duì)中國(guó)糧價(jià)很擔(dān)心是可以理解的,因?yàn)榻衲甑墓┣笫腔酒胶獾,再加上?kù)存充裕,我們今年的糧價(jià)應(yīng)該能夠保持基本穩(wěn)定,國(guó)家也有能力保證市場(chǎng)供應(yīng),保持價(jià)格的基本穩(wěn)定,我對(duì)此,我們很有信心,應(yīng)該說(shuō),也請(qǐng)大家放心!
半小時(shí)觀察:扶農(nóng)支農(nóng),才是平抑糧價(jià)的好辦法
糧價(jià)上漲正在慢慢演變?yōu)橐粋(gè)糧食安全問(wèn)題,不但對(duì)于世界糧食計(jì)劃署和糧食進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō),同樣面臨著巨大的壓力。更讓我們憂心的現(xiàn)實(shí)是:由于種子、化肥和農(nóng)藥價(jià)格的上漲,農(nóng)民們種田的積極性正在消退,土地撂荒現(xiàn)象愈演愈烈。對(duì)于穩(wěn)定糧食價(jià)格、抑制通貨膨脹來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一個(gè)非常壞的壞消息。
盡管面對(duì)著巨大壓力,但是我們的糧食部門給出的承諾卻可以使我們糧價(jià)穩(wěn)定充滿信心。由于今年國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡,國(guó)家又有足夠的庫(kù)存,所以即使糧價(jià)繼續(xù)上漲,也很難漲得離譜兒。
但是對(duì)于有關(guān)部門來(lái)說(shuō),要解決好糧價(jià)問(wèn)題,歸根結(jié)底還是要想方設(shè)法提高農(nóng)民種田的積極性。就像我們最近在節(jié)目中一直說(shuō)的那樣,一方面要提高對(duì)農(nóng)民種田的補(bǔ)貼,另一方面要通過(guò)技術(shù)手段調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格。如果這幾方面的問(wèn)題解決好了,那么我們所一直憂心的糧價(jià)問(wèn)題或許就根本算不上一個(gè)問(wèn)題了。
記者:鄢聞?dòng)?李萍萍
攝像:樊金鋒 陳艷波 景延 張明
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