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　　中新網(wǎng)8月29日電 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》今天下午在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初解釋了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為何會(huì)刪除水電等資源產(chǎn)品累進(jìn)收費(fèi)。

　　黃建初說(shuō)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案當(dāng)中，確實(shí)規(guī)定過國(guó)家對(duì)城市居民生活所用的電、氣、自來(lái)水等資源性產(chǎn)品要實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。對(duì)城市居民生活用水，1998年國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部曾發(fā)文要求地方根據(jù)條件實(shí)行階梯式水價(jià)(累進(jìn)加價(jià)的一種形式)，2002年國(guó)家計(jì)委等五部門發(fā)文要求全國(guó)各城市爭(zhēng)取在2005年底之前實(shí)行這一制度。

　　黃建初表示，在草案審議中過程中，對(duì)這個(gè)規(guī)定有不同的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)認(rèn)真研究了各方面的意見，會(huì)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)召開專題座談會(huì)，聽取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見，還到一些地方調(diào)研，并委托上海、天津和8個(gè)省會(huì)城市人大常委會(huì)有關(guān)部門對(duì)本市情況進(jìn)行調(diào)研。對(duì)居民生活所用電、氣、自來(lái)水等實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，涉及問題比較復(fù)雜。

　　他介紹，據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)661個(gè)設(shè)市的城市中，只有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。

　　他說(shuō)，實(shí)行階梯水價(jià)的主要問題是：難以根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其基本生活用水基數(shù)；為實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，要對(duì)城市所有家庭實(shí)行“一戶一表”的改造，還需投入相當(dāng)大的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。現(xiàn)在，一些城市已通過提高居民用水價(jià)格和收取污水處理費(fèi)，起到了引導(dǎo)居民節(jié)約用水的作用。

　　此外，對(duì)城市居民生活用電，目前只有浙江等三省實(shí)行階梯電價(jià)，遇到了實(shí)行階梯水價(jià)同樣的問題。對(duì)居民生活用氣，目前各地都未實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，主要是因?yàn)樯�活用氣消費(fèi)彈性很小，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)作用不大。

　　黃建初表示，從調(diào)研的情況看，多數(shù)意見認(rèn)為，對(duì)居民生活用水、電、氣實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究論證，目前不宜在法律中規(guī)定。立法機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為，現(xiàn)在在法律中規(guī)定實(shí)行這一具體價(jià)格措施的條件還不成熟。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中沒有對(duì)城市居民生活用水、電、氣實(shí)行累進(jìn)加價(jià)這一具體價(jià)格措施作規(guī)定。

　　黃建初指出，考慮到運(yùn)用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位和居民節(jié)約使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品是必要的，具體措施可由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府作出相應(yīng)規(guī)定。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為此在“激勵(lì)措施”一章中增加規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品�！�

　　“這樣規(guī)定更有利于國(guó)務(wù)院和地方人民政府從實(shí)際出發(fā)探索和實(shí)行各種有利于資源節(jié)約和合理利用的具體價(jià)格政策�！彼�說(shuō)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員倪岳峰補(bǔ)充說(shuō)，水法當(dāng)中對(duì)階梯用水是有規(guī)定的。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的第46條第1款規(guī)定，國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。這個(gè)規(guī)定與水法是銜接的，是一致的。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理）