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　　八、加快社會事業(yè)發(fā)展

　　(二十四)優(yōu)先發(fā)展教育和人才事業(yè)。鞏固“兩基”成果，提高農(nóng)村中小學辦學水平。在中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設、農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等方面，加大對寧夏的支持力度。鞏固義務教育成果，推廣寧夏清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務經(jīng)驗。進一步加強職業(yè)教育基礎能力建設。以中等職業(yè)教育發(fā)展為重點，擴大高中階段教育規(guī)模，著力改善職業(yè)教育辦學條件，建成一批符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)學校，積極開展東西聯(lián)合辦學。支持辦好寧夏大學和一批當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點學科，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。適當擴大外地高校和職業(yè)學校在寧夏招生規(guī)模，在民族預科班、民族班、高層次骨干人才、高技能人才培養(yǎng)計劃等方面給予傾斜。支持出臺留住本地人才的政策辦法，大力實施人才引進工程，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，加大人力資源市場建設，增強自主創(chuàng)新能力和智力強區(qū)水平。

　　(二十五)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，努力解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)民看病就醫(yī)難問題。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，改善城市社區(qū)衛(wèi)生設施條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構不健全的狀況。加大中醫(yī)院建設力度，扶持包括回族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強婦幼保健設施建設，提高婦幼衛(wèi)生服務能力。加強重大疫病防治，做好地方病、慢性病、職業(yè)病及重大傳染病防治工作。加強醫(yī)學教育及人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，實施鼓勵大中專院校畢業(yè)生定期到基層工作制度，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員待遇。

　　(二十六)全面做好人口和計劃生育工作。實施計劃生育家庭特別扶助制度，逐步提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵標準，適當擴大“少生快富”工程范圍。開展建立長效節(jié)育措施獎勵制度試點。加強基層計劃生育服務體系和人口綜合管理信息網(wǎng)絡建設，強化人員培訓。加大生殖健康和計劃生育宣傳力度，倡導科學生育觀。開展出生缺陷干預，提高出生人口素質(zhì)。

　　(二十七)進一步完善就業(yè)和社會保障制度。加大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓力度，支持并規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介服務，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務平臺，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。完善就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補助標準，加快推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，進一步擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面。支持解決關閉、破產(chǎn)國有企業(yè)歷史遺留的社會保障問題。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助制度。加大防災減災、災民救助、老齡事業(yè)和社會福利等公共服務體系建設支持力度。把抗震減災作為一項重大任務，用五年時間全部消除農(nóng)村危房危窯，適當提高新建的各類校舍抗震設防標準。結合公共設施建設，在縣城以上城市設立緊急避難所，做好防災減災的演練和物資儲備。

　　(二十八)促進文化體育事業(yè)發(fā)展。加大公共文化設施建設投入，加快建立城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務體系運行保障機制。大力推進“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等公共文化服務工程建設，豐富農(nóng)村文化生活。結合傳統(tǒng)民族節(jié)慶，開展多種形式的群眾性文化活動。支持創(chuàng)作推出一批具有寧夏特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實施文化遺產(chǎn)保護工程，支持須彌山石窟等申報世界文化遺產(chǎn)。支持城市社區(qū)和基層農(nóng)村體育設施建設，扶持發(fā)展傳統(tǒng)民族體育。

　　九、做好各項政策措施的落實工作

　　(二十九)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務院各有關部門要按照本意見精神，明確職責，抓緊制定細化方案和政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政策措施落到實處。要指導寧夏編制相關重要規(guī)劃和重大建設項目實施方案，保障專項規(guī)劃與全國規(guī)劃相銜接，做好重大項目的前期工作。中央財政轉(zhuǎn)移支付和中央預算內(nèi)投資，都要加大對寧夏的支持力度。在政策實施過程中，有關部門要加強調(diào)查研究和督促檢查，及時總結經(jīng)驗，幫助寧夏解決發(fā)展中的困難和問題。中央國家機關、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要加大對寧夏的對口幫扶力度，形成制度化、規(guī)范化的援助機制。寧夏回族自治區(qū)要認真組織好政策的學習、宣傳和貫徹落實工作。

　　(三十)鞏固和加強民族團結。堅持把各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展作為當前民族工作的主題，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。高度重視民族宗教事務工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，教育廣大干部群眾牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念。尊重信教群眾的宗教信仰，提高依法管理宗教事務的水平。高度重視和妥善解決新形勢下的民族矛盾，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權益，突出解決好少數(shù)民族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，落實促進民族經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才，促進寧夏經(jīng)濟、政治、文化、社會全面進步。

　　(三十一)深化改革開放。推進體制創(chuàng)新和擴大開放是促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力和有力保障。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加大改革力度，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破。在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的同時，大力破除體制障礙，推進公平準入，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。大力推進行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。全面提升對內(nèi)對外開放水平，大力改善投資環(huán)境，加強國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟技術合作，主動承接國際和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的新格局。

　　進一步促進寧夏經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務。國務院各有關部門和寧夏回族自治區(qū)要認真學習貫徹黨的十七大精神，切實落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，銳意進取，奮發(fā)圖強，艱苦奮斗，努力把寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展推向新的階段。

　　國務院

　　二○○八年九月七日