隨著部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻,社會保障將面臨新的困難,勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升。
人力資源和社會保障部17日發(fā)出通知,提出切實措施,強調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓。
穩(wěn)定就業(yè)局勢
人力資源社會保障部提出,加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警,對本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況,及時向政府報告,并采取措施實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會責(zé)任,盡量減少裁員。對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動關(guān)系的人員,要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。同時,還要積極研究失業(yè)保險在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過難關(guān)方面的政策措施。
要配合有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,明確本地優(yōu)先重點發(fā)展的勞動密集型行業(yè)和企業(yè),完善鼓勵發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策,保護和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大就業(yè)。要全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
重點做好城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實力度,擴大政策覆蓋范圍,提高補貼標(biāo)準(zhǔn),完善操作辦法,重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。
此外,要深入企業(yè)、深入社區(qū),及時將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,在保障其基本生活的同時,落實各項扶持政策,開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,組織開展公共就業(yè)服務(wù)和“一對一”就業(yè)援助,及時幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。不斷加強和改進對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對性就業(yè)服務(wù),幫助其盡快就業(yè)。
實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,加強對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn),根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限,提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn),緩解就業(yè)壓力,并以此提高技能水平,做好技能人才儲備。
要結(jié)合基本建設(shè)項目的開工建設(shè),努力推進校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式,增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性,為承擔(dān)各類建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。
切實做好社會保障工作
人力資源社會保障部提出,穩(wěn)步提高社會保險待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作,抓緊測算和研究制訂方案,加大基金調(diào)劑力度,確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇,降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線,以提高保障水平。
另外,著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題,適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險和工傷保險費率。
具體措施包括,多渠道籌資,努力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題,實行退休人員醫(yī)療保險屬地管理,其保障待遇與單位繳費脫鉤。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū),可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時期的繳費費率,減輕困難企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)和參保人員費用負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)定勞動關(guān)系
人力資源社會保障部提出,加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機制。
要了解企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)用工動態(tài),及時掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案,預(yù)防和妥善處理群體性事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報告。建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道,及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。加大勞動爭議調(diào)解力度,力爭將小額、簡單、涉及人數(shù)較多的勞動爭議通過調(diào)解化解在基層。
要妥善處理工資和工時問題。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢和企業(yè)實際,近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別不同情況,指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制。
切實做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作
人力資源社會保障部提出,要引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動,積極開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。
具體措施包括,要及時了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況,加強對勞動力市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計,作出分析研判,采取有效措施加以引導(dǎo)。
輸入地要利用多種途徑,及時發(fā)布用工信息,將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記,對符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助,并提供免費的職業(yè)介紹和政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。
輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民工需求,適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,大力開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
此外,要維護農(nóng)民工的勞動權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系,把解決拖欠工資作為維護農(nóng)民工權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實。(記者杜宇)
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