今年年底要完成的1000億元的投資會(huì)不會(huì)造成低水平重復(fù)建設(shè),會(huì)不會(huì)蘊(yùn)藏腐敗和豆腐渣工程,會(huì)不會(huì)造成投資的一哄而上?在今天舉行的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委主任張平強(qiáng)調(diào)說(shuō),社會(huì)各界所擔(dān)心的問(wèn)題,該部門都已經(jīng)注意到,并且已經(jīng)采取了相應(yīng)對(duì)策。
張平解釋說(shuō),不管是年底要到位的1000億元,還是未來(lái)兩年的4萬(wàn)億元,投資都將集中安排在“6+1”領(lǐng)域,也就是保障性安居工程,農(nóng)村民生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施,醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè),生態(tài)環(huán)境工程,自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等6個(gè)方面和災(zāi)后重建,其中既沒(méi)有用于生產(chǎn)能力過(guò)剩領(lǐng)域的投資,更沒(méi)有高污染、高能耗方面的投資,對(duì)“6+1”領(lǐng)域加大投入,不會(huì)形成低水平重復(fù)建設(shè)。
還有一種擔(dān)心認(rèn)為,資金如此快速到位,會(huì)不會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏論證?張平說(shuō),“6+1”的投資領(lǐng)域其實(shí)很多來(lái)自已有的規(guī)劃,有的是“十一五”規(guī)劃,有的是專項(xiàng)規(guī)劃,還有的是中長(zhǎng)期規(guī)劃,這些規(guī)劃都經(jīng)過(guò)充分的論證,只不過(guò)原來(lái)資金不到位沒(méi)有實(shí)施。
此外,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部近期還專門出臺(tái)了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》,嚴(yán)禁新增投資用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。
對(duì)可能產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題,張平說(shuō),國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)配合監(jiān)察部、審計(jì)署和財(cái)政部等部門組成了100多人的檢查組,將對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查,目前24個(gè)檢查正在各地巡視。
最近有媒體報(bào)道說(shuō),盡管未來(lái)兩年,中央準(zhǔn)備安排1.18萬(wàn)億元帶動(dòng)4萬(wàn)億元投資,但地方提出的投資已經(jīng)達(dá)到10多萬(wàn)億元,這會(huì)不會(huì)帶來(lái)投資的一哄而上?
張平說(shuō),這里的差異是中央和地方統(tǒng)計(jì)的口徑不一致。從投資內(nèi)容看,4萬(wàn)億元投資集中安排于“6+1”項(xiàng)目,而地方提出的投資數(shù)據(jù)涉及的范圍要寬一些,有的包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施。另外,各省數(shù)據(jù)涉及的范圍也不盡相同。從實(shí)施時(shí)限看,4萬(wàn)億元投資是指2010年年底前的投資需求,地方提出的時(shí)限有的是今后兩年,有的是3年,有的甚至是未來(lái)5年。
事實(shí)上,過(guò)去幾個(gè)星期,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)召開兩次新聞發(fā)布會(huì),對(duì)新增中央投資作出解釋,但在今天這個(gè)有中央各部門和各省區(qū)市負(fù)責(zé)人出席的會(huì)議上,張平再次提及新增投資的話題。他說(shuō),一方面是希望大家真正了解中央投資的意義,另一方面,確實(shí)有個(gè)別地方擬定的投資項(xiàng)目還涉及生產(chǎn)能力過(guò)剩的領(lǐng)域,由此要提醒這些地方嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān),防止盲目投資造成浪費(fèi)損失,防止投資變成半拉子工程。
談及2009年的發(fā)展和改革工作重點(diǎn)時(shí),張平說(shuō),明年將在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大投資規(guī)模,進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中建設(shè)和啟動(dòng)一批上述領(lǐng)域的重大工程。特別是要加大對(duì)民生工程的投入,繼續(xù)控制高污染、高能耗行業(yè)盲目擴(kuò)張,嚴(yán)禁新上黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所,堅(jiān)決遏制追求奢華、大量浪費(fèi)土地的城市建設(shè)。(記者劉世昕)
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