12月24日,受國務(wù)院委托,國家發(fā)展改革委副主任張茅向全國人大常委會(huì)報(bào)告2007年5月份以來加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對(duì)價(jià)格過快上漲的情況。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
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12月24日,受國務(wù)院委托,國家發(fā)展改革委副主任張茅向全國人大常委會(huì)報(bào)告2007年5月份以來加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對(duì)價(jià)格過快上漲的情況。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
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中新網(wǎng)北京十二月二十四日電 十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議今天舉行第二次全體會(huì)議,聽取了國家發(fā)改委副主任張茅作的國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)工作的報(bào)告。全文如下:
國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)工作的報(bào)告
——2008年12月24日在第十一屆全國人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張茅
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
我受國務(wù)院委托,向全國人大常委會(huì)報(bào)告2007年5月份以來加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、應(yīng)對(duì)價(jià)格過快上漲的工作情況,請(qǐng)予審議。
一、穩(wěn)定物價(jià)工作采取的措施和取得的成效
去年5月份以來,以豬肉、食用植物油價(jià)格大幅上漲推動(dòng)食品類價(jià)格過快上漲為主要標(biāo)志,價(jià)格總水平出現(xiàn)較大幅度上升。2007年,居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.8%。今年上半年,受國際市場(chǎng)石油、糧食、食用植物油等大宗商品價(jià)格暴漲、輸入型通脹壓力急劇增加和年初南方部分省份雨雪冰凍、5月汶川特大地震自然災(zāi)害等多重因素影響,價(jià)格總水平一度高位攀升,其中2月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅達(dá)到8.7%,為十余年來的月度最高漲幅。
黨中央、國務(wù)院高度重視價(jià)格過快上漲對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和群眾生活的影響,去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一,今年7月中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,繼續(xù)把控制物價(jià)過快上漲作為重要目標(biāo)。去年5月份以來,國務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議專題研究控制物價(jià)過快上漲工作,采取了抑制不合理需求、扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng),加強(qiáng)監(jiān)管、妥善安排低收入群體生活等一系列綜合性政策措施,隨著政策效果逐漸顯現(xiàn),市場(chǎng)供求狀況明顯好轉(zhuǎn),物價(jià)過快上漲的態(tài)勢(shì)基本得到控制。
一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,抑制不合理需求。嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目,抑制固定資產(chǎn)投資過快增長;去年以來,多次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和法定存款準(zhǔn)備金率,控制貸款規(guī)模過度擴(kuò)張;增強(qiáng)匯率彈性,多次調(diào)低或取消出口退稅率、開征或調(diào)高出口關(guān)稅與暫定關(guān)稅;加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度,提高環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。
二是扶持生產(chǎn),保障供應(yīng)。去年以來,先后出臺(tái)多項(xiàng)扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)的具體措施;兩次提高2008年糧食最低收購價(jià),三次提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),全年累計(jì)增加補(bǔ)貼資金440億元;綜合采取進(jìn)出口、動(dòng)用儲(chǔ)備、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等措施,并拍賣臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷、小麥,調(diào)運(yùn)東北稻谷、玉米,穩(wěn)定糧食、化肥、生豬、食用植物油、食糖等重要商品價(jià)格和市場(chǎng)供應(yīng);兩次調(diào)高成品油價(jià)格,并采取進(jìn)口增值稅返還、委托地方煉廠加工等措施,增加市場(chǎng)供應(yīng);兩次調(diào)整電力價(jià)格,保障電力生產(chǎn)。
三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序。在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了對(duì)糧、油、奶等群眾基本生活必需品的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,組織開展了保障市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)督查;出臺(tái)了對(duì)發(fā)電用煤價(jià)格的臨時(shí)干預(yù)措施;雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害期間,全面清理并減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)收費(fèi),相關(guān)省份也對(duì)部分重要商品采取了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,對(duì)救災(zāi)物資減免了公路通行費(fèi);嚴(yán)格控制政府管理價(jià)格的調(diào)整,降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn),停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),著力減輕市場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者負(fù)擔(dān),提高社會(huì)各方面對(duì)價(jià)格上漲的承受能力。同時(shí),各級(jí)價(jià)格主管部門加大了價(jià)格行政執(zhí)法力度,組織開展以豬肉、食品、食用植物油為重點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格以及不執(zhí)行國家臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施等價(jià)格違法行為。全國查處了一批串通案件,有效遏制了亂漲價(jià)勢(shì)頭。組織開展了涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)藥等價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查,減輕了群眾和企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
四是提高保障和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),努力緩解價(jià)格上漲對(duì)群眾生活影響。去年以來,多次提高最低生活保障、最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),增加城鄉(xiāng)低保人員臨時(shí)生活補(bǔ)貼,同時(shí)確保及時(shí)、足額發(fā)放到低收入群體手中。今年調(diào)整成品油、電力價(jià)格時(shí),配套出臺(tái)了對(duì)公益性行業(yè)和困難群體的財(cái)政補(bǔ)貼政策;四川、陜西、甘肅三省受災(zāi)嚴(yán)重的縣(市)電價(jià)以及全國居民用電電價(jià)不作調(diào)整,減輕了價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾、公益性行業(yè)的影響。
各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,認(rèn)真細(xì)化落實(shí)上述措施,取得了明顯成效。目前,價(jià)格過快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解,從5月份開始居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)回落,其中9、10、11三個(gè)月漲幅分別為4.6%、4%和2.4%;生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅全面回落,11月份工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格分別上漲2%、4.7%和15.7%,漲幅分別比10月份下降4.6、6.3和4.9個(gè)百分點(diǎn);雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震及災(zāi)后重建、奧運(yùn)會(huì)期間,市場(chǎng)沒有出現(xiàn)搶購、限供和脫銷、斷檔現(xiàn)象,價(jià)格總體穩(wěn)定、民心安定、社會(huì)秩序良好,社會(huì)漲價(jià)預(yù)期明顯減弱。
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