養(yǎng)老金制度應按“全民共擔風險”的原則設計——中新網

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    養(yǎng)老金制度應按“全民共擔風險”的原則設計
2009年02月01日 17:46 來源:遼沈晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  1月28日,國家人力資源和社會保障部證實“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā),人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準備工作。而改革的重要內容,是事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本一致。(《第一財經日報》1月31日報道)

  站在不同角度,對此事的評價會截然不同。但是如果跳出自身利益、站在全社會的角度上來看,目前養(yǎng)老金不公平現象,卻是一個不爭的事實。而只要存在這種現象,也就有了解決這一問題的正當性與緊迫性。事業(yè)單位多年來套用行政機關的福利政策,解決養(yǎng)老金公平先從事業(yè)單位改起,應該被視為“早該如此”的舉措。

  在我們這個社會,為什么會存在“養(yǎng)老金公平”問題?關鍵在于制度設計上存在缺陷。在現行制度下,機關或事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由國家全額撥款,而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險是采用社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的方式,由企業(yè)、職工共同負擔。但是,企業(yè)為了追求利益最大化,往往可能壓低職工的繳費基數。如此一來,企業(yè)的負擔減小了,職工的社會保障水平自然會低。而機關、事業(yè)單位的職工,國家為其劃撥的未來養(yǎng)老金,不僅以員工的實際收入為基數,而且還隨著其工資和工齡的增長而增加。這樣,如果同樣拿著每月3000元的月薪,企業(yè)員工的納;鶖悼赡苤挥袔装僭,而機關事業(yè)單位卻是按照足額的3000元來計算,退休時的待遇差別又怎么能不大?

  多年來,財政資源向城市傾斜,使農村與城市形成了兩個不同的系統(tǒng)。而在改革開放、國家財政大大充盈的情況下,在分配上卻不僅沒有拆除城市與農村兩大系統(tǒng)的隔離,卻反而在城市中又衍生出 “吃財政飯”和“吃企業(yè)飯”兩大系統(tǒng),進一步強化差別,在養(yǎng)老保障上形成了按吃財政飯的城市人、吃企業(yè)飯的城市人、沒有單位的自由職業(yè)者、農村人的“4軌”政策,政策的最直接效果,就是把市場風險層層放大地推向后三種人,因而與“吃財政飯”人群的差距越拉越大。

  目前,一方面是對企業(yè)繳費監(jiān)管不力,企業(yè)員工退休金更多被推向市場,個人賬戶余額任由其低;另一方面是對機關事業(yè)單位的繳費基數不加控制,導致國家財政為員工退休慷慨埋單,個人賬戶余額任由其高。如何解決這一問題,關鍵不在于搞什么“誰向誰靠攏”式的人為拉平,而在于宏觀上如何打破養(yǎng)老金制度多軌制,建立一種市場風險的全民共擔、動態(tài)管理機制。 (馬龍生)

【編輯:位宇祥
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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