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近日,記者從知情人士處獲悉,有關(guān)部門正在醞釀個人所得稅領(lǐng)域的深層次改革,“改革規(guī)?赡鼙仍鲋刀惛母锎笫丁。
據(jù)悉,此次改革層次更深、范圍更大,目標是建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制,決不僅僅是單純提高個稅起征點的問題。具體實施可能綜合考慮納稅人的各項收入和支出,綜合計算納稅金額,甚至考慮納稅人家庭負擔等因素,實行基本生計扣除加專項扣除,而不是現(xiàn)在實行的分類所得稅制,對個人所得按照不同來源分為不同類別,并對每一類按照單獨的稅率來計算。
據(jù)了解,國際上現(xiàn)行的個人所得稅制有兩種形式:一個是綜合個人所得稅制,一個是分類個人所得稅制。在一些個稅發(fā)展比較成熟的國家,一般采取兩種稅制相結(jié)合的方式。除了對個人不同收入來源采取相應(yīng)的分類外,還采用綜合個人所得稅制,將其全年的收入納入計稅范圍。
在我國,目前實行的是分類個人所得稅制,即對納稅人的各項收入分類,分別征收、各個清繳。這樣,一方面客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多,而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少的問題;另一方面,個稅對所有納稅人實行“一刀切”,而不考慮納稅人的家庭負擔是否過重、家庭支出是否過大,這也是個稅無法兼顧不同家庭、不同個人的原因所在。改革的效果,將解決一些深層次扭曲,讓低收入者負擔減少。
目前,財稅部門已經(jīng)開始致力于逐步實現(xiàn)這一目標,記者了解到,近期財政部內(nèi)部已經(jīng)開始就此項改革的問題開會研究。
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