小靈通退市千億投資誰(shuí)埋單 業(yè)內(nèi):退市硬件無(wú)法用(2)——中新網(wǎng)

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    小靈通退市千億投資誰(shuí)埋單 業(yè)內(nèi):退市硬件無(wú)法用(2)
2009年02月25日 09:25 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  “名分不正”伴隨小靈通“農(nóng)村包圍城市”

  此次讓小靈通退市的出發(fā)點(diǎn)是“小靈通占據(jù)了TD頻段,為了給TD發(fā)展讓路,小靈通被要求清頻轉(zhuǎn)網(wǎng)”。但是,回顧當(dāng)初批準(zhǔn)小靈通占用TD頻段資源的那段歷史,從監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)看,其間考慮更多的是運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)的利益,普通消費(fèi)者利益卻被擺在次要的地位。

  名不正言不順的“草根”出生背景,似乎從一開始就奠定了小靈通“悲劇化”結(jié)局。1996年,時(shí)任浙江余杭電信局局長(zhǎng)的徐福新在一本雜志上看到了日本在搞的PHS(流動(dòng)市話)。但是,日本流動(dòng)市話是作為另一個(gè)移動(dòng)通信網(wǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng)的,與固定電話網(wǎng)不相干。徐福新從中卻想到把PHS嫁接到固定電話網(wǎng)上:用中國(guó)電信已經(jīng)比較發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò),前端再接上PHS的無(wú)線技術(shù),就成了一個(gè)建立在固定網(wǎng)上的小手機(jī)。1998年1月,浙江余杭區(qū)正式開通小靈通,實(shí)行單向收費(fèi),月租費(fèi)20元,資費(fèi)每分鐘0.2元,標(biāo)志著小靈通正式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。

  小靈通投入市場(chǎng)初始,憑借其免費(fèi)接聽,打電話價(jià)格與固話相同的資費(fèi)優(yōu)勢(shì),受到了市場(chǎng)的熱烈追捧。小靈通引發(fā)的市場(chǎng)效應(yīng)引起了中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的擔(dān)心,因?yàn),有相?dāng)一批的小靈通用戶是從移動(dòng)和聯(lián)通轉(zhuǎn)網(wǎng)過來(lái)的。隨后,移動(dòng)和聯(lián)通聯(lián)手上告當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部,以“技術(shù)落后”的罪名封殺小靈通。

  但那時(shí)有關(guān)部門并沒有對(duì)這種“落后”技術(shù)喊停,任由小靈通在中國(guó)南方的一些二三線城市發(fā)展。

  光明日?qǐng)?bào)資深記者藺玉紅從1999年就開始跟蹤小靈通行業(yè)發(fā)展,并著有《小靈通傳奇》一書。她對(duì)記者說,當(dāng)時(shí)中國(guó)電信和移動(dòng)分家在電信內(nèi)部已經(jīng)是一個(gè)公開的秘密,缺少了移動(dòng)通信這塊大蛋糕的電信,只有尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)彌補(bǔ)移動(dòng)業(yè)務(wù)被分割出去的損失。有關(guān)部門對(duì)此事也采取不支持不反對(duì)的態(tài)度,其實(shí)是讓電信找到一條提升業(yè)績(jī)的路徑。中國(guó)電信正是在監(jiān)管方的默許下不斷擴(kuò)大小靈通的地盤,而小靈通使用目前TD的頻段也是當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的。

  在低價(jià)策略驅(qū)動(dòng)之下,小靈通的發(fā)展超乎所有人的意料,給其他移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商的收入帶來(lái)了巨大沖擊,在此過程中也招致了其他運(yùn)營(yíng)商的諸多不滿。

  2000年5月,聯(lián)通海外上市前夕,信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)文,要求各地電信企業(yè)的小靈通項(xiàng)目一律暫停,這份文件幾乎給小靈通判了死刑。在此后不到兩個(gè)月的時(shí)間里,形勢(shì)發(fā)生了戲劇性的變化,6月29日,信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范PHS無(wú)線市話建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的通知》,明確指出“小靈通是固定電話的補(bǔ)充和延伸”,是“小范圍低速移動(dòng)無(wú)線接入”。這份文件使沒有移動(dòng)牌照的中國(guó)電信繞過“移動(dòng)”概念而實(shí)質(zhì)進(jìn)入移動(dòng)電話市場(chǎng),卻留下了名分不正的遺留問題。

  在2003年之前,小靈通一直沒有被允許進(jìn)入京、津、滬、穗等一線城市,而原因也是從運(yùn)營(yíng)商的角度出發(fā)而進(jìn)行考量的。

  前述網(wǎng)通人士表示,如果在北京、上海這樣的大城市開展小靈通業(yè)務(wù),就表明了國(guó)家對(duì)小靈通開放的態(tài)度,這將給在香港上市的移動(dòng)和聯(lián)通股價(jià)造成重創(chuàng)。因?yàn)橐坏靶§`通”在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)解禁,很可能會(huì)引爆運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)“單向收費(fèi)”政策來(lái)抗?fàn)。例如?000年11月媒體一則“手機(jī)即將單向收費(fèi)”的消息,令中移動(dòng)和中聯(lián)通的股票在短短幾日內(nèi)市值蒸發(fā)2000億港元。直至當(dāng)月月底,時(shí)任信產(chǎn)部部長(zhǎng)吳基傳,稱手機(jī)雙向收費(fèi)“兩年內(nèi)不會(huì)更改”,之后兩家公司的市值才在三日內(nèi)增加了1423億港元。

  微妙的市場(chǎng)制衡,各大運(yùn)營(yíng)商之間的利益天平,在理清這些復(fù)雜因素之前,有關(guān)部門對(duì)于出臺(tái)政策自然慎之又慎。

  “產(chǎn)業(yè)政策是很重要的,但是在制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候,要注意:第一、不能脫離中國(guó)的國(guó)情;第二、不能忽視消費(fèi)者的權(quán)益。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策最后它是為消費(fèi)者來(lái)服務(wù)的。看來(lái),這幾年有關(guān)小靈通發(fā)展的政策是幾家電信企業(yè)博弈的結(jié)果,決策者試圖照顧多家企業(yè)的利益,但我們從中看不出,消費(fèi)者的利益對(duì)決策有何影響!敝袊(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所何帆博士表示。

  從小靈通整個(gè)發(fā)展歷程可以看出,人為的限制遏制不了消費(fèi)市場(chǎng)的巨大需求。其中,2003年“非典”的暴發(fā)卻成為了小靈通發(fā)展的契機(jī)。

  原中國(guó)網(wǎng)通北京通信公司一員工介紹,“非典”時(shí)期北京建立了很多野戰(zhàn)醫(yī)院,為了在野外快速架設(shè)通信網(wǎng)絡(luò),小靈通憑借著基站建設(shè)較GSM或是CDMA基站建設(shè)更為簡(jiǎn)便,且基站天線電磁輻射小不會(huì)危害人體健康,不會(huì)影響醫(yī)療器械的正常運(yùn)行,為配合抗擊“非典”工作,北京通信(2004年網(wǎng)通上市后更名為北京網(wǎng)通)開通了小靈通業(yè)務(wù),并向北京醫(yī)務(wù)工作者捐贈(zèng)了5000部小靈通手機(jī)。

  同時(shí),北京通信在北京市場(chǎng)推出了小靈通業(yè)務(wù),并且推廣力度很大,出臺(tái)了很多優(yōu)惠的資費(fèi)政策,比如送手機(jī)、送話費(fèi)、包月等!肮疽竺總(gè)員工發(fā)展10名小靈通用戶,如果完不成任務(wù),年終獎(jiǎng)就受到影響。”上述北京通信員工說。

  2004年2月,小靈通“攻克”最后一座大城市,正式進(jìn)入上海市區(qū),小靈通“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略終于攻破了所有國(guó)內(nèi)大城市的防線。在2004至2006年期間,小靈通在全國(guó)鋪開,高速發(fā)展達(dá)到了巔峰,用戶突破9000萬(wàn),逼近1億。

  徐福新認(rèn)為,小靈通大部分用戶是工薪階層,現(xiàn)在很多都是學(xué)生、孕婦、老年人,一號(hào)雙機(jī)就是跟固定電話捆綁,他們覺得非常適應(yīng)他們現(xiàn)在的學(xué)習(xí)、生活跟工作。現(xiàn)在把它換了以后,其他的設(shè)備目前來(lái)講還無(wú)法代替它。運(yùn)營(yíng)商既然搞了小靈通就應(yīng)該對(duì)用戶負(fù)責(zé)。

  除消費(fèi)者對(duì)小靈通的戛然而止表示意外,電信和聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商也感受到了巨大的壓力。

  上述原網(wǎng)通負(fù)責(zé)人透露,這次工信部出臺(tái)清頻轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策也讓這兩家運(yùn)營(yíng)商無(wú)所適從,因?yàn)樾§`通用戶清頻轉(zhuǎn)網(wǎng)后可能不一定會(huì)選擇電信或是聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò),也會(huì)讓電信和聯(lián)通失去較大的一塊利潤(rùn)空間。在地方各省市中,小靈通在運(yùn)營(yíng)商收入中所占的比重不太一樣,平均能占到收入的17%,高的能達(dá)到25%。

  與此同時(shí),小靈通轉(zhuǎn)到電信或聯(lián)通的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)上卻要付出較大的成本代價(jià)。電信業(yè)戰(zhàn)略咨詢專家Frost&Sullivan(中國(guó))公司顧問王煜全認(rèn)為,如果運(yùn)營(yíng)商按照贈(zèng)送CDMA號(hào)碼和手機(jī)吸引小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本來(lái)測(cè)算,以最便宜的CDMA手機(jī)成本300元測(cè)算,中國(guó)電信需為此付出至少210億元的成本,而中國(guó)電信購(gòu)入CDMA網(wǎng)絡(luò)才用了500億元。

  專家建議由市場(chǎng)來(lái)決定小靈通退出

  讓小靈通一直步履蹣跚的一個(gè)重要原因,那就是認(rèn)為小靈通是“落后技術(shù)”的說法。

  由于小靈通技術(shù)上的問題,對(duì)其發(fā)展看衰的電信業(yè)專家并不在少數(shù)。其中,北京郵電大學(xué)教授闞凱力就始終認(rèn)為,“小靈通是一個(gè)技術(shù)上沒有發(fā)展前途的系統(tǒng)”。他介紹,這里有很多原因,其中一個(gè)原因就是小靈通的基站容量特別小,只有幾個(gè)話路,而且傳輸距離很近,只有幾十或一二百米。GSM或CDMA是大型基站,一個(gè)基站可以覆蓋幾十平方公里的面積,而為了同樣的覆蓋,小靈通卻需要幾十、幾百個(gè)基站。在用戶不移動(dòng)的時(shí)候這是可以的,但是移動(dòng)通信的用戶必然移動(dòng),他們完全有可能都集中到這個(gè)覆蓋面積的某一個(gè)角落(例如體育場(chǎng))。這時(shí),移動(dòng)通信的大基站就自然把整個(gè)覆蓋面積的信道都集中到這里使用,仍然可以暢通;而小靈通在這里的小基站早就阻塞了,其他的基站即使容量空閑也無(wú)濟(jì)于事,幫不上忙。因此,小靈通是一個(gè)不適于大規(guī)模公眾業(yè)務(wù)的系統(tǒng),在北京這樣的特大城市用戶一多,就必然嚴(yán)重阻塞,根本無(wú)法使用。這是小靈通一個(gè)本質(zhì)上的缺陷,因?yàn)樗窃跓o(wú)繩電話的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,無(wú)論什么辦法都無(wú)法彌補(bǔ)。

  但是,對(duì)小靈通是否落后仍然有不同的聲音。

  藺玉紅表示,小靈通并不是我們從日本引進(jìn)的即將淘汰的技術(shù)。目前,小靈通在日本提供的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)仍然可以達(dá)到3.2Mbps的下載速率。這個(gè)下載速率都超過了3G。小靈通用戶雖然只占日本移動(dòng)通信市場(chǎng)總用戶量的4%,但這些用戶卻占據(jù)了日本數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)40%的市場(chǎng)份額。

  徐福新也介紹,小靈通仍然是很有前途的,因?yàn)樗竞芏啵苋菀讓?duì)用戶數(shù)據(jù)分散,這大大提高了它的速度,所以它是實(shí)現(xiàn)最佳的數(shù)據(jù)通訊跟多媒體通訊的一個(gè)有效手段。

  “實(shí)際上一項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展,主要是看市場(chǎng)能不能接受,那經(jīng)過這么多年的證明,小靈通的發(fā)展它是受到市場(chǎng)歡迎的!毙旄P抡f。

  北京郵電大學(xué)教授忻展紅認(rèn)為,從戰(zhàn)略管理角度來(lái)看,沒有高技術(shù)和低技術(shù)之分,只有實(shí)用的技術(shù)和不實(shí)用的技術(shù),實(shí)用的技術(shù)在戰(zhàn)略上都有意義。而且任何一項(xiàng)技術(shù)都會(huì)有它背后的技術(shù)支持和發(fā)展,這就是所謂的持續(xù)進(jìn)步。只要這項(xiàng)技術(shù)的生命周期還沒有到頭,它就還可以維持。

  新浪網(wǎng)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示,有70.2%的受訪用戶希望能繼續(xù)使用小靈通。很多人主張,用不用小靈通應(yīng)該由市場(chǎng)決定:如果消費(fèi)者自己不需要小靈通了,會(huì)自動(dòng)選擇別的產(chǎn)品,讓小靈通市場(chǎng)自然消退。

  藺玉紅也認(rèn)為,美國(guó)的模擬網(wǎng)(1G網(wǎng)絡(luò),第一代移動(dòng)通信技術(shù),采用蜂窩)直到前幾年才退出市場(chǎng),而當(dāng)時(shí)美國(guó)早就有了2G、3G網(wǎng)絡(luò)!爸灰惺袌(chǎng)需求就不能采取強(qiáng)制退出的方式!碧A玉紅說。

  值得參考的是,在中國(guó)通訊發(fā)展歷史上,尋呼機(jī)的退出機(jī)制就是典型的市場(chǎng)化路線。在上世紀(jì)90年代末興起的尋呼機(jī),在2000年劃撥給中國(guó)聯(lián)通后,聯(lián)通198/199全國(guó)高速尋呼網(wǎng)絡(luò)的用戶一度達(dá)到了4500萬(wàn)。隨著手機(jī)短信的盛行對(duì)尋呼業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的替代效應(yīng),2000年后尋呼業(yè)急轉(zhuǎn)直下,市場(chǎng)日益萎縮。直到2007年,聯(lián)通全面停止尋呼業(yè)務(wù)。(記者 趙謹(jǐn))

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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