中新網(wǎng)3月6日電(邱觀史)在國際金融危機(jī)不斷蔓延的背景下,今年的中國“兩會”受到海內(nèi)外矚目,而經(jīng)濟(jì)話題無疑成為了焦點(diǎn)。中國“兩會”所確定的大政方針,將事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)能否在今年實(shí)現(xiàn)8%左右的增長目標(biāo),事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)能否在全球金融危機(jī)中最早復(fù)蘇。而對世界而言,中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長意義非凡。
受國際金融危機(jī)沖擊,中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展正面臨一系列困難和不確定因素。特別是外部需求明顯收縮,部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,就業(yè)再就業(yè)矛盾突出,加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性調(diào)整因素的影響,經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力巨大。為了應(yīng)對金融危機(jī),中國政府果斷決策,從去年下半年開始,圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、改善民生,出臺了一系列政策措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。而且隨著情況的變化,這些政策措施的力度還在不斷加大。
中國“一攬子”計(jì)劃開始見效
從去年6月份開始的,中國政府采取了一系列措施應(yīng)對金融危機(jī),形成了一個(gè)比較完整的方案,稱之為“一攬子計(jì)劃”。中國政府采取的應(yīng)對措施初步見到了效果。在一些地方、一些領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)開始有向好的方面發(fā)展的趨勢。一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明中國經(jīng)濟(jì)開始有所好轉(zhuǎn)。
從拉動內(nèi)需的十項(xiàng)措施,到產(chǎn)業(yè)振興的十大規(guī)劃,目前來看,中國政府的大規(guī)模投資規(guī)劃已產(chǎn)生積極效果。同時(shí),中國政府從2008年下半年開始果斷調(diào)整宏觀調(diào)控政策,積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策,成為應(yīng)對挑戰(zhàn)的非常手段,啟動內(nèi)需市場被中國政府寄予厚望,諸多“保八”政策也已陸續(xù)出臺。一些地方政府出臺了發(fā)放消費(fèi)券等措施,以刺激消費(fèi)。
面對金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì),中國總理溫家寶也坦言正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn),我們必須充分認(rèn)識應(yīng)對這場危機(jī)的長期性和艱巨性,在危機(jī)面前一定要提振信心,沉著應(yīng)對,隨時(shí)準(zhǔn)備出手更堅(jiān)決有力的措施,減少危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的危害。
中國新一年“播種”計(jì)劃制訂
3月5日上午,十一屆全國人大二次會議開幕,中國總理溫家寶向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出了今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),也談及信心和力量的來源。在政府工作報(bào)告中,溫家寶詳述了二00九年政府的主要任務(wù),從改善宏觀調(diào)控到積極擴(kuò)大內(nèi)需、從穩(wěn)定發(fā)展“三農(nóng)”到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、從繼續(xù)深化改革到著力改善民生……
這份報(bào)告以超過三分之二的篇幅詳細(xì)闡述中國政府應(yīng)對全球金融危機(jī)所提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這項(xiàng)涵蓋解決“近憂”和“遠(yuǎn)慮”的系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃,包括了處于進(jìn)行時(shí)的兩年四萬億元人民幣投資計(jì)劃和短短數(shù)十天內(nèi)便悉數(shù)出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
可以說,中國新一年的“播種”計(jì)劃已經(jīng)制訂,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展謀好篇布好局。
諸多新政兩會后待出
每次“兩會”期間,政府可能會實(shí)施哪些政策措施都會引起普遍關(guān)注,特別是提高個(gè)稅起征點(diǎn)、社保法、醫(yī)療改革提案等則成為關(guān)注焦點(diǎn)。
在醫(yī)療改革方面,全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺3月3日透露,醫(yī)改方案最終會在“兩會”后公布,公立醫(yī)院改革的國家試點(diǎn),會選擇在一些比較典型的中等城市進(jìn)行。溫家寶在政府工作報(bào)告中也表示,今后三年各級政府?dāng)M投入八千五百億元人民幣,其中中央財(cái)政投入三千三百一十八億元,以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。
在社保方面,在“一攬子計(jì)劃”中,大幅度提高社會保障水平被列為應(yīng)對金融危機(jī)的四大措施之一。中國社會科學(xué)院教授鄭秉文表示,“現(xiàn)在,的確是推動社會保障的好時(shí)機(jī)”。社會保障和其他工作不同,它除了有乘數(shù)的當(dāng)期效應(yīng)外,還有真正撬動和持續(xù)釋放國內(nèi)需求的“魔力”。
在溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中,“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用” 這一論述,并未見諸以往政府工作報(bào)告乃至去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議。這也可以窺見,圍繞擴(kuò)大內(nèi)需,鼓勵居民消費(fèi)被置于突出位置。中國將調(diào)整收入分配格局,提高勞動報(bào)酬的國民收入占比;增加政府支出以擴(kuò)大消費(fèi)比重;培育消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)展消費(fèi)空間、完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展方面亦有“松綁”二套房等諸多提振舉措?梢灶A(yù)計(jì),在兩會后,在以上的這些方面或?qū)懈嘈抡叽胧┏雠_。
各方熱議的“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”話題從去年年末開始熱“炒”,今年“兩會”上呼聲再起,由于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的方案仍存爭論,使得個(gè)稅起征點(diǎn)是否提高變成“霧里看花”。雖然對個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)定在多少仍面臨激辯,但作為增加居民可支配收入的途徑之一,減稅一直受到廣泛關(guān)注,專家認(rèn)為,調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)勢在必行,遲遲不提高個(gè)稅起征點(diǎn)是讓整個(gè)工薪階層背上沉重的包袱,結(jié)果是中國的消費(fèi)力提不起來。有媒體也報(bào)道稱,個(gè)稅起征點(diǎn)或下月調(diào)整。
發(fā)放消費(fèi)券已成為中國國內(nèi)近期熱議的一個(gè)話題。杭州、南京及成都等城市都實(shí)施了這一政策措施刺激消費(fèi)。對此,中國商務(wù)部副官員曾定調(diào):在特殊的條件下采取特殊的辦法,是一項(xiàng)比較可行的選擇。而最近有媒體有透露稱,商務(wù)部相關(guān)部門已對部分地方政府發(fā)放消費(fèi)券的行為進(jìn)行密切關(guān)注和研究。而隨著近日“兩會”代表委員相繼提交有關(guān)消費(fèi)券議案提案,社會各界對消費(fèi)券發(fā)放的“國家計(jì)劃”預(yù)期日漸升溫。
此外,在中國十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方面,工業(yè)和信息化部部長李毅中3日表示,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則再經(jīng)過一輪修改即可公布。細(xì)則有針對性地提出了三項(xiàng)措施:第一是拉動內(nèi)需穩(wěn)定出口;第二是搞好技術(shù)改造,建立創(chuàng)新型企業(yè);第三是鼓勵行業(yè)并購重組調(diào)整結(jié)構(gòu)。當(dāng)前工業(yè)和信息化部正在研究方案,爭取扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢。他表示,今年有可能繼續(xù)出臺一些政策,扶持力度將更大。
十大產(chǎn)業(yè)中,既有國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),又有重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),還有關(guān)乎民生的產(chǎn)業(yè)。專家表示,這十大產(chǎn)業(yè)的全面振興和有效拉動,將成為中國經(jīng)濟(jì)走出低谷、步入新一輪發(fā)展的巨大引擎。
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