匯源收購案續(xù):三疑問待解 可口可樂或?qū)ば聦ο?2)——中新網(wǎng)

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    匯源收購案續(xù):三疑問待解 可口可樂或?qū)ば聦ο?2)
2009年03月20日 10:03 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

 

      2009年3月18日,可口可樂公司宣布,由于中國商務(wù)部公布了不批準對匯源果汁業(yè)務(wù)建議收購的決定,因此可口可樂公司將不能繼續(xù)有關(guān)收購行動。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

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  公眾能否參與沒法律保障 可口可樂收購案三大法律疑問待解

  《法制日報》今日發(fā)表評論,提出此案例能否給公眾一個明確的法律信號,仍有三個疑問。首先,界定標準和依據(jù)仍不明確。可口可樂收購匯源案雖在程序上嚴格遵守了法律規(guī)定,但在實體上,如何認定、認定的標準和依據(jù)是什么仍不明確。此前,業(yè)內(nèi)有著各種不同的說法,相關(guān)市場在反壟斷法中表述為“經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進行競爭的商品范圍和地域范圍”。但商務(wù)部究竟是如何考慮相關(guān)市場的界定?在飲料市場、非碳酸飲料市場、果汁飲料市場和農(nóng)蔬果汁飲料市場之間,以哪一個市場來審查收購對競爭的影響更為合理?

  同時,“經(jīng)營者集中”依何判斷還不明確。經(jīng)營者集中什么情況下禁止、什么情況下允許、什么情況下有限制條件,需要更透明的文件以及說理更為詳細的執(zhí)法判例給企業(yè)以指導(dǎo)和參考。上海匯業(yè)律師事務(wù)所律師潘志成表示,目前,就經(jīng)營者集中的規(guī)則而言,除了相關(guān)市場的界定以外,還有《經(jīng)營者集中申報暫行辦法》等五部規(guī)章草案正在公開征求意見。同一產(chǎn)品市場的水平合并和不同產(chǎn)品市場的混合合并是兩種不同的競爭損害類型,前者會增加市場集中度,減少水平市場中競爭者之間的相互競爭,后者可能增加市場的進入難度。從其它國家看,不同的合并類型有著不同的審查方法,從這點看,企業(yè)也需要更透明的文件和執(zhí)法判例來指導(dǎo)企業(yè)的集中行為。

  此外,維護消費者利益是反壟斷法的立法目的之一,盡管商務(wù)部裁決中將“可能損害消費者權(quán)益”作為禁止的理由,但消費者能否參與、如何參與并沒有法律程序上的保障。據(jù)悉,此次收購案中,商務(wù)部曾經(jīng)通過書面征求意見、論證會、座談會、聽證會、實地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式,先后征求了相關(guān)政府部門、企業(yè)、以及相關(guān)法律、經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)專家等方面意見。而正在征求意見的《經(jīng)營者集中審查暫行辦法》也規(guī)定,“商務(wù)部可根據(jù)需要征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營者、消費者等單位或個人的意見”,并且“在審查過程中可召開聽證會,調(diào)查取證,聽取有關(guān)各方的意見”。但業(yè)內(nèi)人士認為這仍然不夠,從法律程序上應(yīng)進一步保障。

【編輯:楊威
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