周小川:改變宏觀和微觀順周期性的進一步探討(4)——中新網(wǎng)

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    周小川:改變宏觀和微觀順周期性的進一步探討(4)
2009年03月26日 17:58 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  三、中國的金融業(yè)改革和當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟政策措施

  2003年,基于對我國銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險隱患的深刻認識,中國政府作出重大決策,決定對四大國有銀行進行重組改制。當(dāng)時普遍認識到,我國的銀行業(yè)尤其是四大國有銀行如果不進行認真的改革,將無法抵御大的經(jīng)濟下行周期的沖擊。沖擊尤其是外來沖擊可能會觸發(fā)對銀行體系信心的危機,導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)。中國政府首先決定對中國銀行和中國建設(shè)銀行進行外匯注資。銀行業(yè)改革起步迅速,抓住了較好的時機,并取得了成效。改革前,中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行等主要銀行的不良貸款率較高,資本金水平較低甚至為負,并且不對股東價值負責(zé)。通過注資和公開上市,這些銀行在經(jīng)歷了過去幾年的快速增長后,現(xiàn)在仍然保持充足的資本。通過剝離不良貸款并加強風(fēng)險管理,上述銀行的不良貸款率均保持在較低水平(低個位數(shù))。在公司治理方面,董事會組成中由獨立非執(zhí)行董事和專職董事占大多數(shù),他們可為銀行的發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo),并起到有效的制衡作用。銀行還引入了海外戰(zhàn)略投資者,幫助其改善風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品創(chuàng)新、現(xiàn)金管理、信用卡業(yè)務(wù)等方面。更重要的是,通過重組、公開上市及提高透明度的措施,這些銀行開始實施問責(zé)制,股東價值受到了尊重。

  在證券業(yè),有問題的證券公司被關(guān)閉,一些重要的證券公司得到了政府的注資,進行了重組。證券公司客戶的交易保證金與主要銀行建立了獨立的托管安排,防止客戶資產(chǎn)被挪用。銀行業(yè)改革和證券業(yè)清理取得了成功,為金融部門抵御經(jīng)濟衰退尤其是本次金融危機打下了堅實的基礎(chǔ)。例如,盡管過去一年中股市大幅下跌,但截至目前證券公司尚未出現(xiàn)任何重大問題。主要銀行經(jīng)營穩(wěn)健,能夠承受經(jīng)濟增長放緩的影響。工、建、中三家國有銀行的市值位居全球金融業(yè)前三位。改革提升了我國金融業(yè)的實力,是我國應(yīng)對全球金融危機的強有力保障。同時,我國金融體系還得益于循序漸進的對外開放策略,對國外市場的風(fēng)險敞口有限,因此在很大程度上避免受到次貸危機的負面影響。雖然中國的銀行業(yè)改革取得了令人矚目的成就,但主要銀行改革后并未經(jīng)歷完整的經(jīng)濟周期,在很多方面還需改進。經(jīng)濟增長放緩將是對銀行穩(wěn)健程度的一次實實在在的壓力測試。

  盡管金融業(yè)非常穩(wěn)健,但中國經(jīng)濟仍然感受到了世界實體經(jīng)濟增長放緩的影響,特別是出口部門。去年四季度以來,針對國際金融危機愈演愈烈,對我國經(jīng)濟負面影響日益加重的情況,我國政府反應(yīng)迅速,果斷提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求,迅速研究出臺了一系列政策措施。

  一是提出進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施。計劃兩年增加約4萬億投資,重點投向“三農(nóng)”、保障性安居工程、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和社會事業(yè)等5個方面。二是啟動十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對企業(yè)政策扶持力度。目前已先后出臺輕工、汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、石化、有色、電子信息及物流等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,通過振興規(guī)劃努力遏制和扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑的狀況。三是加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。去年9月以來,先后五次下調(diào)基準利率,四次下調(diào)存款準備金率,保持銀行體系流動性充足,促進貨幣信貸穩(wěn)定增長。此外,還出臺了9方面金融措施加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。四是著力促進就業(yè),改善民生,加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,擴大居民消費需求。五是推進增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。通過上述措施,中國可望削減對外部需求的過度依賴,并通過擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,成為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定力量。

  總體來看,宏觀調(diào)控政策已初見成效,一些先行指標有回暖跡象,經(jīng)濟增速過快下滑的局面基本得到遏制。事實表明,綜合比較世界上主要國家應(yīng)對金融危機的政策措施,我國政府在出臺重大舉措時決策及時、果斷、有力,體現(xiàn)了獨特優(yōu)越性

【編輯:藍玉貴
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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