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　　有專家認(rèn)為，只要停止退保政策，大多數(shù)農(nóng)民工一定能攢夠15年。據(jù)了解，廣州市目前共有135位農(nóng)民工已經(jīng)達到年限并享受養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金最高1809元、最低765元，平均1204元，廣東全省則有800多名享受養(yǎng)老金待遇的農(nóng)民工。但與龐大的農(nóng)民工隊伍相比，這800人所占的比例微乎其微。

　　農(nóng)民工怎樣老有所養(yǎng)

　　制度設(shè)計要考慮農(nóng)民工的真正需求

　　“誰不想老了過得好一點，但我的生活充滿了太多的未知數(shù)。我不想象父母那樣守著土地養(yǎng)老，也沒有能力找份收入不錯的穩(wěn)定工作在城里呆下來。”22歲的謝明麗中專畢業(yè)，現(xiàn)在在一家賓館打工。她很迷惘：“如果參保，我希望養(yǎng)老保險繳費低些，轉(zhuǎn)移方便些，累計繳費年限短些，因為我們農(nóng)村女孩結(jié)婚生孩子后多數(shù)不再外出打工了，沒有辦法攢夠年限。”

　　來自四川內(nèi)江的李朝陽精通園林裝修，工程越接越多，還買了一輛小車。但他對自己將來的養(yǎng)老不樂觀：“大城市生活設(shè)施齊全，我非常希望能留在城市養(yǎng)老，誰愿意回到農(nóng)村呢？我外出打工10多年，卻依然沒有養(yǎng)老保險。我特別擔(dān)心將來老了，我的孩子負(fù)擔(dān)不起我們的生活�！�

　　“制度設(shè)計要考慮農(nóng)民工的真正需求�！敝猩酱髮W(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸認(rèn)為，現(xiàn)有的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度脫胎于舊的城鎮(zhèn)職工退休制度，在計算年限、繳費辦法和待遇等方面，都是依據(jù)城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對農(nóng)民工這種特殊人群，確實存在制度的缺陷和不合理。

　　“如何在制度設(shè)計中考慮一方面讓農(nóng)民工老有所養(yǎng)，另一方面兼顧農(nóng)民和城里人的差別？最低繳費下限是否要考慮城鄉(xiāng)差別，考慮城市養(yǎng)老保障和農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的不一樣？”廣州市社保局養(yǎng)老保險處有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，判斷農(nóng)民工將來養(yǎng)老所需的保障水平，首先要對農(nóng)民工的歸宿狀態(tài)進行調(diào)查和了解。他們認(rèn)為，目前國家社保部《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》征求意見稿對繳費率4%—8%的區(qū)間設(shè)計，似乎正將這種差別考慮進去。

　　楊健海則認(rèn)為，要讓農(nóng)民工真正“老有所養(yǎng)”，最終要建立一套讓農(nóng)民工“參加得進來，轉(zhuǎn)移得出去，接續(xù)得起來，享受到待遇”的養(yǎng)老保障制度，讓農(nóng)民工真正踴躍參加�！掇r(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》出臺是過渡性的，最終是要形成打破身份限制的職工養(yǎng)老保險制度和普惠型的向全民覆蓋的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，共同構(gòu)成養(yǎng)老保障網(wǎng)。

　　岳經(jīng)綸表示，社會養(yǎng)老保險制度并不是農(nóng)民工養(yǎng)老的唯一選擇�！伴L期以來，不少人習(xí)慣于把社會保障理解為社會保險，而社會保險則變成個人繳費和參保問題。針對農(nóng)民工群體的社會保障政策重點應(yīng)放在就業(yè)服務(wù)和收入維持方面，也就是為他們提供某種形式的收入保障，如設(shè)立基金，或者為登記的從業(yè)者提供不需個人繳費的失業(yè)津貼等，而不光是要求他們參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險上。(記者 鄧圩)

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　　今年2月，人力資源和社會保障部的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》向社會公開征求意見。

　　在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，《辦法》提出農(nóng)民工離開就業(yè)地時，原則上不“退�！�，由當(dāng)?shù)厣绫�機構(gòu)為其開具參保繳費憑證。農(nóng)民工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)并繼續(xù)參保的，向新就業(yè)地社保機構(gòu)出示參保繳費憑證，由兩地社保機構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其養(yǎng)老保險權(quán)益累計計算；未能繼續(xù)參保的，由原就業(yè)地社保機構(gòu)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，暫時封存其權(quán)益記錄和個人賬戶，封存期間其個人賬戶繼續(xù)按國家規(guī)定計息。

　　《辦法》還提出國家建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，批準(zhǔn)發(fā)行全國通用的社會保障卡。農(nóng)民工個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼。

　　目前征求意見已結(jié)束，《辦法》有望于年內(nèi)出臺。