中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)國際金融報報道，盡管國際油價在近兩個月上演了一幕極為罕見的“高空跳水”——從7月中旬的歷史最高點78.4美元/桶跌至60美元/桶，累計跌幅達兩成多，中國國內(nèi)油價卻依然穩(wěn)如泰山。
中國油價為何不再隨行就市？從媒體披露的官方信息看，原因主要在兩條：一是國際與國內(nèi)油價的差距依然存在。在本月中旬杭州舉行的一個論壇上，國家發(fā)改委副主任張國寶聲稱，盡管國際油價近期有所下跌，中國目前的汽油價格仍低于國際市場水平。中國政府已經(jīng)兩次上調(diào)汽油價格，但差距依然存在。
二是國家已決定年底徹底開放國內(nèi)成品油市場，讓國內(nèi)成品油價與國際“有限接軌”。在這樣的改革背景下，如果國內(nèi)成品油價格繼續(xù)低于國際市場，一旦市場徹底放開，在價格杠桿的作用下，本來就有限的石油資源就會流向國外。因此，為抓住機遇推進成品油定價機制改革，現(xiàn)在國內(nèi)油價就必須盡快提上來，與國際油價縮小差距。
換言之，國內(nèi)油價調(diào)整，面對著“順市而為”還是“順勢而為”的矛盾——是呼應國際油價下跌背景，調(diào)低國內(nèi)油價的“順市而為”，還是借此良機小幅調(diào)高國內(nèi)油價以完成接軌國際油價的“順勢而為”。從這個角度看，中國油價調(diào)整確乎走到了一個微妙的十字關(guān)口。
其實，國內(nèi)油價下調(diào)，還有三個讓人難以抉擇的因素：一是國際油價長期看漲還是看跌，誰也無法準確預測，在這種情況下貿(mào)然下調(diào)油價極可能過度跟風國際市場，造成不必要的混亂；二是國內(nèi)油價基本實行政府管制，最終決定權(quán)不在企業(yè)而在發(fā)改委，客觀上缺少與國際油價聯(lián)動的機制，加上國際石油期貨的交割不可能是即時的，國際油價的變化不能及時反映于進口油品的價格上；三是中國能源利用的低效率，要求發(fā)揮價格杠桿的作用，促使全社會節(jié)能降耗。油價下調(diào)，與發(fā)揮價格杠桿的政策取向相悖。
不過，無論國內(nèi)油價穩(wěn)定有著怎樣充分的理由，有三個因素卻是國家有關(guān)決策部門不能不考慮的：第一，國際油價回落，事實上為油價下調(diào)提供了空間；第二，隨著國際油價大幅回落，要求油價下調(diào)已成普遍的民意，國內(nèi)油價跟漲不跟跌，百姓在心理上難以接受；第三，除柴油外，國內(nèi)其他成品油價格已與國際價格接近，一定程度下調(diào)油價既不會影響中國加大石油戰(zhàn)略儲備，也不會阻礙成品油定價機制改革方案的出臺。
總之，無論國內(nèi)油價調(diào)整最終怎樣拍板，有一點是可以肯定的，那就是面對國際油價的大幅回落，國內(nèi)油價在短時間內(nèi)已沒有上漲的可能，國家在近兩年一貫持之的油品價格“小步快走”調(diào)整戰(zhàn)略，已然畫上了一個“頓號”。(李北陵）
