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專家:利息稅利弊之爭應(yīng)結(jié)合財(cái)政支出綜合分析

2006年10月11日 17:37

  中新網(wǎng)10月11日電 中國在1999年恢復(fù)開征儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅以來,關(guān)于利息稅是否該征收的爭論就一直不斷。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授金雙華在今日出版的人民日?qǐng)?bào)海外版上撰文指出,評(píng)價(jià)利息稅對(duì)公平的作用,不僅要從稅收收入角度分析,還要結(jié)合財(cái)政支出情況進(jìn)行平衡預(yù)算歸宿分析。

  文章認(rèn)為,從取得利息稅收入角度分析對(duì)公平的作用,可以看兩方面,其一,通過基尼系數(shù)的計(jì)算公式可以知道,不同收入水平的人都按20%的比例稅率征稅,基尼系數(shù)不變化,不影響公平性。其二,個(gè)人收入流向可分為消費(fèi)和儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄、收入和消費(fèi)三者比較而言,儲(chǔ)蓄的不均等性最大,收入的不均等性次之,消費(fèi)的不均等性最小。其原因在于在消費(fèi)者的收入中,不論其收入高低,都含有一部分大體均等的生存支出,因而支出的不均等性要比收入的不均等性小,這樣高收入者的儲(chǔ)蓄要比低收入者的儲(chǔ)蓄高得多。一些專家認(rèn)為,目前我國居民儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)中,有錢人的存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通居民,所謂存錢越多,承擔(dān)的利息稅稅負(fù)越重。從這一角度上而言,利息稅的征收,一定程度上起到了調(diào)節(jié)收入分配的作用。

  從利息稅的實(shí)際運(yùn)用上看,中國將利息所得征稅用于低收入者生活的改善,這對(duì)公平性的影響發(fā)生了比較大的變化。這些轉(zhuǎn)移支付歸宿主要使低收入者獲益,即使低收入者繳納利息稅時(shí)利益受到損失,通過轉(zhuǎn)移支付制度會(huì)使其從政府所得大于其納稅損失,其凈收益是增加的。

  從收支兩方面分析,征收利息稅可以使高收入者承擔(dān)較高的稅負(fù),低收入者承擔(dān)較少的稅負(fù),社會(huì)公平有較小的改善,而將利息稅收入用于最低社會(huì)保障會(huì)使低收入者受益,社會(huì)公平程度有較大幅度提高,可以看出,幾百億元的利息稅收入作用還是比較大的。

  文章最后指出,考慮到中國的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持并完善利息稅才是明智之舉,而堅(jiān)持并完善利息稅這一過程可以采取漸進(jìn)式方案。目前由于利息稅由銀行代扣代繳,征收管理比較簡便,征稅成本低,可以維持現(xiàn)有的征稅情況,同時(shí)近期可根據(jù)個(gè)人信用體系發(fā)展情況及銀行、稅務(wù)系統(tǒng)和戶籍管理系統(tǒng)間搭建起網(wǎng)絡(luò)的情況,為適時(shí)規(guī)定利息稅的扣除標(biāo)準(zhǔn),采用累進(jìn)稅率做準(zhǔn)備。從遠(yuǎn)期看,當(dāng)中國的信用制度比較發(fā)達(dá)、個(gè)人收入比較透明、稅務(wù)機(jī)關(guān)可以比較方便統(tǒng)計(jì)個(gè)人所得時(shí),將利息收入納入個(gè)人總收入,對(duì)個(gè)人所得實(shí)行綜合征稅,并實(shí)行超額累進(jìn)稅率,這樣最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅體現(xiàn)社會(huì)公平的征稅目標(biāo),使社會(huì)公平達(dá)到比較理想的狀態(tài)。


 
編輯:席夢(mèng)亭】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·權(quán)威報(bào)告:增收入擴(kuò)消費(fèi) 取消或改革利息稅征收
·財(cái)政部專家分析認(rèn)為:目前中國不會(huì)取消利息稅
·亞洲開發(fā)銀行專家:中國短期內(nèi)沒必要取消利息稅
·央行表態(tài):如果有需要 將參與取消利息稅的研究
·央行官員:中國未到加息時(shí) 取消利息稅正在研究
 

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