經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年調(diào)查，《南方周末》在京公布“世界500強(qiáng)在華投資企業(yè)排行榜”，其負(fù)責(zé)人曹辛一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們只是如實(shí)調(diào)查世界500強(qiáng)在華投資狀況，并不是‘光榮榜’。好就好，不好就不好�！睋�(jù)介紹，一些外商投資企業(yè)鉆中國(guó)稅收減免政策之空，一旦過(guò)了稅收減免期，就關(guān)閉企業(yè)，到別的地方去投資，重新享受優(yōu)惠，逃避稅收。(《東方早報(bào)》11月23日)
跨國(guó)公司當(dāng)然可以賺取利潤(rùn)，但是，這些資本巨頭在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，卻沒(méi)有都做到讓中國(guó)公民共享發(fā)展成果。更讓我們感到憤憤不平的是，在這些資本巨頭所賺取的利潤(rùn)中，很大一部分是以避稅來(lái)?yè)Q取的。
眼下，各地為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)大都熱衷于招商引資，一批批外資企業(yè)紛紛落戶(hù)國(guó)內(nèi)。特別是近兩年，中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資均超過(guò)500億美元，中國(guó)已成為全球最大的外國(guó)直接投資(FDI)流入國(guó)之一。然而，有一種不合情理的現(xiàn)象引起了各界的關(guān)注：外商企業(yè)大面積虧損，涉外稅收多年徘徊不前。比如說(shuō)，2004年度，中國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)的納稅總額近5000億元，占當(dāng)年全國(guó)稅收總收入的近五分之一，其中外商納稅接近零增長(zhǎng)。
其實(shí)，有相當(dāng)一部分的跨國(guó)公司，是為了避稅而制造的人為虧損“假象”。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，跨國(guó)公司每年避稅給中國(guó)造成的稅收損失在300億元以上。而專(zhuān)家的觀點(diǎn)是，個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。
中國(guó)成為跨國(guó)公司避稅的天堂，從客觀上分析，主要與稅收制度安排有關(guān)，反避稅制度存在著天然缺陷。比如說(shuō)，跨國(guó)公司常常利用中國(guó)現(xiàn)實(shí)法律法規(guī)的漏洞為避稅找到借口。中國(guó)在反避稅方面采取的是相對(duì)溫和的態(tài)度，而缺少“鐵腕”政策，至今為止，還沒(méi)有正式公布過(guò)一家因避稅而被查處的跨國(guó)公司的名字。此外，由于地方政府在吸引外資方面的政績(jī)壓力，他們對(duì)于反外資避稅方面的事情積極性不是很高，甚至有排斥行為，這也縱容了跨國(guó)公司避稅的囂張氣焰。
從國(guó)際上看，跨國(guó)公司的避稅問(wèn)題并非中國(guó)獨(dú)有，它已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的共同難題。總的來(lái)講，越是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高的國(guó)家，越是重視反避稅工作。美國(guó)是最早實(shí)行反避稅的國(guó)家。美國(guó)規(guī)定，企業(yè)避稅(所得稅)凈額達(dá)500萬(wàn)美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%~40%的罰款。不僅如此，在11萬(wàn)聯(lián)邦稅務(wù)人員中，數(shù)百人專(zhuān)門(mén)從事反避稅工作。同時(shí)，美國(guó)還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來(lái)嚴(yán)厲打擊。韓國(guó)也將加強(qiáng)管理國(guó)外資本避稅行為，推進(jìn)稅法改革。為了防止國(guó)外資本在國(guó)內(nèi)獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí)，利用租稅協(xié)議(避免雙重征稅協(xié)議)避稅，韓國(guó)政府決定積極推進(jìn)租稅協(xié)議的修改工作。
因此，要想不讓中國(guó)淪為跨國(guó)公司避稅的天堂，首先，要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，修補(bǔ)避稅制度上的“漏洞”，從而杜絕稅收上的“管涌”。其次，要借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，不妨像美國(guó)一樣，也成立一支專(zhuān)門(mén)的反避稅稅務(wù)警察隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)公司避稅行為。最后，還要扭轉(zhuǎn)地方政府招商引資觀念，把反避稅納入政績(jī)考核范圍，從而充分調(diào)動(dòng)政府反避稅的主觀能動(dòng)性。
(文章來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：吳睿鶇）
