中新網(wǎng)12月1日電 對(duì)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入行政壟斷部門(mén)和行業(yè)，現(xiàn)在社會(huì)上廣泛流行著一種“玻璃門(mén)”的說(shuō)法：即看得見(jiàn)，進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁。對(duì)此，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，應(yīng)該加快出臺(tái)《反壟斷法》，突破行業(yè)準(zhǔn)入的“玻璃門(mén)”。
據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2005年中國(guó)銀行短期貸款余額中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只占11%。非公中小企業(yè)融資難的問(wèn)題比較突出。
對(duì)此，厲以寧建議，首先可以考慮允許并鼓勵(lì)成立區(qū)域性中小銀行，專門(mén)以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新貸款模式和監(jiān)管模式；再是創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，鼓勵(lì)支持一些資質(zhì)不錯(cuò)的非公中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；第三，為了支持科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，支持建立創(chuàng)業(yè)投資基金，同時(shí)還應(yīng)盡快出臺(tái)建立產(chǎn)業(yè)投資基金的政策；第四，修改有關(guān)法律法規(guī)，放寬民間借貸的政策空間，允許并鼓勵(lì)發(fā)展各種靈活的民間融資方式，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)管；第五，擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮租賃的融資功能；第六，由財(cái)政出資為主成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，彌補(bǔ)非公企業(yè)貸款信用先天不足的缺陷，解決燃眉之急；第七，在全國(guó)范圍內(nèi)建立中小企業(yè)信用評(píng)估體系和社會(huì)誠(chéng)信體系，減少銀行征信成本，提高企業(yè)失信成本。
此外，厲以寧還指出，稅收政策上對(duì)非公企業(yè)存在歧視現(xiàn)象，如對(duì)于計(jì)稅工資，外資企業(yè)據(jù)實(shí)扣除，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行工效掛鉤辦法基本做到全額稅前扣除，而非公企業(yè)只能按每月1600元的標(biāo)準(zhǔn)扣除，其他合理工資支出則得不到補(bǔ)償，實(shí)際承擔(dān)了更多的稅負(fù)。又如，由于稅制不統(tǒng)一，內(nèi)外資稅負(fù)不平等，外資享受了“超國(guó)民待遇”，而內(nèi)資非公企業(yè)卻享受不到“國(guó)民待遇”。在增值稅政策方面，一些非公有制企業(yè)由于沒(méi)法開(kāi)具增值稅發(fā)票，政府和企事業(yè)單位很少到它們那里采購(gòu)。再如，財(cái)政部、國(guó)家稅總關(guān)于郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)免營(yíng)業(yè)稅的通知中(財(cái)稅［2006］47號(hào))，就沒(méi)有相關(guān)民營(yíng)企業(yè)享受減免營(yíng)業(yè)稅的內(nèi)容等等。
厲以寧表示，這些稅收歧視不一定有利于國(guó)家所得稅稅收總額的增加，因?yàn)檫@加大了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，抑制了投資動(dòng)力和企業(yè)活力。應(yīng)盡快統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)，為非公企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平環(huán)境。(崔士鑫）
