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張國(guó)寶:要認(rèn)識(shí)到振興老工業(yè)基地長(zhǎng)期性、艱巨性

2006年12月01日 11:46

  中新網(wǎng)12月1日電 12月1日,由國(guó)務(wù)院振興東北辦組織召開的實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略三周年座談會(huì)在北京召開。國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也著重闡述了目前困擾東北老工業(yè)基地的突出問題。

  張國(guó)寶指出,目前許多企業(yè)尚未建立起規(guī)范、有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然弱小。相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重,機(jī)制不活。許多企業(yè)雖然進(jìn)行了改制,但債務(wù)并沒有化解。盡管國(guó)家對(duì)解決廠辦大集體問題在財(cái)力上給予了支持,但由于東北廠辦大集體企業(yè)多,改制資金缺口很大,多數(shù)地方反映無力實(shí)施這項(xiàng)政策。

  他同時(shí)指出,東北老工業(yè)基地存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工度低,核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出等問題。東北三省成套裝備研發(fā)、制造能力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,但裝備制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)創(chuàng)新活力不足,生產(chǎn)集約化程度低,產(chǎn)品配套能力、系統(tǒng)集成能力和成套能力不強(qiáng),企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。

  張國(guó)寶介紹說,東北三省銀行及農(nóng)村信用社的不良貸款、資產(chǎn)管理公司待處理的不良資產(chǎn)余額巨大。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的不良貸款余額近1400億元,占不良貸款總額的近50%。巨額不良資產(chǎn)以及亟待改善的信用環(huán)境導(dǎo)致東北地區(qū)資金大量沉淀或外流,嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年東北三省貸款增幅比上年下降3.7%;截止今年9月底,存差高達(dá)8100多億元,資金外流嚴(yán)重,對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力減弱。黑龍江61%的國(guó)有大中型企業(yè)的信用等級(jí)在BBB級(jí)或以下。

  他指出,東北地區(qū)資源型城市集中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨一些亟待解決的問題。有的城市下崗失業(yè)人員較多,穩(wěn)定就業(yè)率僅為60%左右;下崗失業(yè)人員技能單一,地方吸納就業(yè)能力較弱,就業(yè)和再就業(yè)困難極大;困難群體比重高,一些城市低保人員占非農(nóng)業(yè)人口的10%以上;社會(huì)矛盾積聚,不穩(wěn)定因素增多,群體性上訪事件增加,以侵害財(cái)產(chǎn)為主的刑事犯罪也不斷攀升;生態(tài)破壞嚴(yán)重,一些地方存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。

  他介紹說,東北三省森工、軍工、煤炭行業(yè)等困難群體有近500萬人,枯竭礦山和破產(chǎn)重組老企業(yè)的富余人員較多,再加上農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力,東北地區(qū)就業(yè)再就業(yè)壓力很大。國(guó)企改制重組、破產(chǎn)礦區(qū)歷史欠賬、大集體職工生活困難等影響群眾生活的問題亟待解決,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)很重。 此外,東北地區(qū)環(huán)境污染有加重的趨勢(shì),生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  他最后強(qiáng)調(diào),這些矛盾和問題,必須高度重視,采取切實(shí)措施加以解決。要深刻認(rèn)識(shí)到老工業(yè)基地振興的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備,做到支持力度不減,確保政策措施到位,努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。(據(jù)新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播文字整理)


 
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