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專家追問收費(fèi)公路身世之謎 消費(fèi)者多買了幾年單(2)

2006年12月13日 11:34

    北京9條收費(fèi)公路,全都是收費(fèi)期長達(dá)25年甚至30年的經(jīng)營性公路,沒有一條是收費(fèi)期15年的政府還貸公路。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  趙侖說,如果按現(xiàn)在有關(guān)部門授權(quán)的機(jī)場路30年收費(fèi)期限,從1993年算起,將收到2023年。按目前的日均車流量,這條路從現(xiàn)在起,還能收60多億元。加上1993年開始收的那部分,北京機(jī)場高速路的收費(fèi)有可能上百億元,可最初的投資只有不到12億元。

  而如果這條路是政府還貸路的身份,從1993年收費(fèi)算起,就只能收到2008年。另外幾條路的身世怎樣,趙侖說,在今后的人大代表的建議中,他會繼續(xù)向有關(guān)部門追問。

  為何暫!罢貸公路”權(quán)益轉(zhuǎn)讓

  北京幾條收費(fèi)公路的身世之謎,趙侖代表正在追問。記者就此向有關(guān)部門求證,卻沒有得到答復(fù),只好求助專家——北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭。

  張柱庭最近成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)人物,因?yàn)樗趯I(yè)刊物上發(fā)表了一篇文章《我國收費(fèi)公路政策不會動搖》,被交通部放在官方網(wǎng)站上并做了突出處理。相當(dāng)一部分媒體認(rèn)為,交通部選擇專家文章支持收費(fèi)公路,實(shí)際上,是行業(yè)主管部門對收費(fèi)公路意義的重申。

  張柱庭介紹說,其實(shí),政府還貸公路在未能較好完成還貸任務(wù)的情況下,把公路的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè),中國的相關(guān)法律是允許的。但2004年11月1日起開始執(zhí)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)范了這種轉(zhuǎn)讓。

  比如,《條例》說,轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)向社會公布,并采用招投標(biāo)的方式,公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者。也就是,收費(fèi)公路的身份變更在法律上是沒有障礙的,但法律也說了,至少應(yīng)該是告知公眾的。

  此外,《條例》還說,身份變更后的收費(fèi)公路收費(fèi)期只能按25年算,除了一些前期虧損的公路在政府授權(quán)下可以延長至30年。可現(xiàn)在的情況是,老百姓對哪些路變更了身份不清楚,對變更身份前的道路究竟經(jīng)營的怎樣,是賺還是虧,也不清楚。

  再有,《條例》還規(guī)定,“收費(fèi)時間已超過批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二”的政府還貸路,不得轉(zhuǎn)讓。可由于不透明,老百姓對此無從監(jiān)督。

  張柱庭解釋說,收費(fèi)公路身份變化直接給消費(fèi)者帶來的影響是,原來只能交費(fèi)15年的道路,有可能再多交15年。如果單從消費(fèi)者的角度講,是不劃算的;但如果從更大范圍的公眾角度講,應(yīng)該是可以理解的。因?yàn)閲蚁嚓P(guān)的法律政策規(guī)定,政府還貸公路變?yōu)榻?jīng)營性道路后,政府從中獲得的收益,應(yīng)該全部投入新的道路建設(shè)或現(xiàn)有道路的維護(hù)中,有可能為更多的人服務(wù)。畢竟,我國的道路建設(shè)投資還是捉襟見肘的。

  張柱庭說,其實(shí)政府通過變更道路屬性獲得的收益,又為更多人服務(wù)的做法,應(yīng)該給老百姓一本明白賬。

  “可能是收費(fèi)公路收益權(quán)轉(zhuǎn)讓確實(shí)有不盡人意的地方!睆堉ミ@樣解釋本月初交通部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》。

  從這份通知中,很多媒體挑出的信息是:“東部地區(qū)二級公路將不允許收費(fèi)”。但專家張柱庭讀到的最重要的信息卻是:“嚴(yán)格界定政府還貸收費(fèi)公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路,在國家新的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》頒布實(shí)施之前,暫停政府還貸公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓!

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