中新網(wǎng)12月20日電 12月20日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞會(huì)客廳》節(jié)目請(qǐng)來國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)和中國(guó)社科院教授高培勇，對(duì)年收入12萬元以上須自行申報(bào)個(gè)稅的相關(guān)問題進(jìn)行解答。
李小萌：您好觀眾朋友，歡迎走進(jìn)《新聞會(huì)客廳》。不知道電視機(jī)前的您在2006年這一年當(dāng)中收入是多少，如果您的一年收入達(dá)到了12萬，2007年的1月1號(hào)到3月31號(hào)之間您有一件事情必須要去做，就是到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)去申報(bào)您的個(gè)人收入。
一年前，2005年10月國(guó)務(wù)院曾通過了修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例的決定。決定中的一個(gè)新的規(guī)定是，年所得12萬元以上的要自行申報(bào)納稅。依據(jù)這個(gè)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局制訂了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)試行辦法》。從2006年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后的三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)該向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。這就意味著2006年年所得12萬以上的納稅人應(yīng)該在2007年1月1日至3月31日到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
現(xiàn)在距離自行申報(bào)時(shí)間僅剩下十幾天的時(shí)間了，不少人對(duì)于自行報(bào)稅的規(guī)定仍然不是很清楚。那么為什么要規(guī)定年收入12萬以上的納稅人要自行申報(bào)呢，納稅人的哪些收入應(yīng)該算在申報(bào)范圍之內(nèi)，納稅人該如何進(jìn)行申報(bào)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)采取哪些措施來監(jiān)控納稅申報(bào)呢？
李小萌：我們今天請(qǐng)到的是國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)，歡迎您。
劉麗堅(jiān)：您好，小萌好。
李小萌：您好，其實(shí)在幾個(gè)月前您剛剛到我們節(jié)目來過，那個(gè)時(shí)候是在解答個(gè)稅的起征點(diǎn)從800元變成1600元是怎么樣的一些情況，現(xiàn)在個(gè)人年收入12萬以上申報(bào)，這兩個(gè)之間有關(guān)系嗎？就是這兩個(gè)規(guī)定之間有什么關(guān)聯(lián)嗎？
劉麗堅(jiān)：這兩個(gè)規(guī)定有關(guān)聯(lián)，因?yàn)槿ツ耆珖?guó)人大對(duì)個(gè)人所得稅法修訂總共改了三項(xiàng)內(nèi)容，第一個(gè)就是工薪所得項(xiàng)目費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元；第二個(gè)就是實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)；第三個(gè)就是年所得12萬元以上的自行申報(bào)。
李小萌：這是一個(gè)系列的行動(dòng)可以說是。
劉麗堅(jiān)：對(duì)，這等于說是去年個(gè)人所得稅法修訂的綜合內(nèi)容之一。
李小萌：其實(shí)以前個(gè)人收入也是有一些規(guī)定，在什么情況下要去自行申報(bào)，為什么現(xiàn)在增加了12萬這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？
劉麗堅(jiān)：去年個(gè)人所得稅法修訂，一個(gè)是費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元，這主要是照顧廣大低收入群體，而且主要是我們現(xiàn)在納稅人的基本費(fèi)用扣除基本上提高了，還有一個(gè)就是說我們實(shí)行12萬所得自行申報(bào)主要是為了加強(qiáng)高收入者的征管。
李小萌：像12萬這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎么界定，這可能是人們最關(guān)心的一個(gè)問題了，為什么不是11萬，不是11.5萬？
劉麗堅(jiān)：主要是根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有一個(gè)收入群組的劃分?jǐn)?shù)據(jù)來測(cè)算的，而且這個(gè)12萬收入在全國(guó)人均收入里面，它還算是一個(gè)比較高的標(biāo)準(zhǔn)。
李小萌：我也聽說在其他一些國(guó)家，自行申報(bào)個(gè)人收入其實(shí)是沒有收入的額度限制的，任何人都應(yīng)該去做這樣的一件事情，我們國(guó)家為什么現(xiàn)在是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？
劉麗堅(jiān)：因?yàn)橹袊?guó)納稅人比較多，全面做起來這項(xiàng)工作，首先是一個(gè)稅制模式，我們國(guó)家是分項(xiàng)稅制模式，分項(xiàng)稅制模式普遍實(shí)行的是一種代扣代繳，這種稅制模式?jīng)]有必要要求大家全部都要自行申報(bào)，等到下一步，我們實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制的時(shí)候，就要實(shí)行納稅人自行申報(bào)。因?yàn)閲?guó)際上通行的做法，大部分好多發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家實(shí)行的都是綜合稅制模式，這就要求年度中間單位代扣代繳，年度終了以后，納稅人要去自行申報(bào)。
李小萌：有沒有12萬以上自行申報(bào)，有什么區(qū)別？就是說它直接會(huì)帶來個(gè)稅收入的增長(zhǎng)，還是主要是進(jìn)行一個(gè)調(diào)查，還是一個(gè)備案？
劉麗堅(jiān)：對(duì)年所得達(dá)到12萬元以上自行申報(bào)，實(shí)際上主要是實(shí)現(xiàn)這么幾個(gè)目的，第一個(gè)就是培養(yǎng)納稅人的納稅意識(shí)，第二個(gè)就是加強(qiáng)對(duì)高收入者的收入調(diào)節(jié)力度，同時(shí)明確納稅人的法律責(zé)任，個(gè)人所得稅主要大部分是代扣代繳，如果扣繳義務(wù)人沒有扣繳，沒有如實(shí)扣繳，這樣當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定只能對(duì)扣繳義務(wù)人予以處罰，納稅人不承擔(dān)任何責(zé)任，但是從今年開始明確規(guī)定，年所得12萬元以上納稅人具有自行申報(bào)義務(wù)，等于實(shí)際上給它明確了一個(gè)法律責(zé)任。第四個(gè)目的，就是通過這個(gè)，稅務(wù)局可以加強(qiáng)稅源監(jiān)控，我們一直在實(shí)行全員全額管理，通過全員全額扣繳單位申報(bào)來的信息，再加上個(gè)人自行的申報(bào)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行比對(duì)，這樣有利于個(gè)人所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)行重點(diǎn)查找高收入者，看看他們交稅情況是不是如實(shí)交稅了，進(jìn)行分析比對(duì)，可以查找疑點(diǎn)。
李小萌：如果通過這樣的方式來收集資料，畢竟這叫自行申報(bào)，從字面意思來理解，完全要靠自覺，這樣能夠保證收集上的資料是科學(xué)和客觀的嗎？
劉麗堅(jiān)：現(xiàn)行法律里面規(guī)定，個(gè)人要如實(shí)填報(bào)收入信息，當(dāng)然也不否認(rèn)有個(gè)別人也會(huì)不如實(shí)申報(bào)信息，如果他自己自行申報(bào)的信息不真實(shí)，我們那邊還有一塊，我們通過扣繳單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送每個(gè)人支付的，所得的信息，一比對(duì)就能發(fā)現(xiàn)他到底是不是如實(shí)申報(bào)了。
李小萌：可是現(xiàn)在人的收入來源應(yīng)該說越來越豐富，可能不完全是單位這一個(gè)渠道，您也許可以監(jiān)管單位發(fā)放工資是多少，可是其它方面的收入來源又怎么監(jiān)控？
劉麗堅(jiān)：你說對(duì)了，我們現(xiàn)在個(gè)人所得稅，有一個(gè)413管理的工作思路，這個(gè)413管理工作思路，就是其中之一要與第三方獲取收入信息的這么一個(gè)渠道，我們現(xiàn)在目前已經(jīng)正在加緊跟工商管理部門，還有文化演出市場(chǎng)，還有房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)部門，從他們那兒采集獲取信息，在這個(gè)環(huán)節(jié)我們可以取得一些。還有就是股東分配股息紅利，或者擁有股權(quán)情況，從工商管理部門，通過第三方可以查找個(gè)人所得。我舉個(gè)例子，我個(gè)人取得股權(quán)了，有這么多股權(quán)，一般正常的辦的這個(gè)公司會(huì)分紅，如果我知道他的股權(quán)情況，我就可以判斷他大體能取得多少股息所得，如果他沒有如實(shí)申報(bào)，我也可以從第三方取得的信息，加上扣繳單位支付信息，加上個(gè)人自行申報(bào)的信息，這三方信息匯總進(jìn)行分析比對(duì)，就能從中查找出疑點(diǎn)來。
李小萌：現(xiàn)在這個(gè)規(guī)定是說在2006年這一年當(dāng)中的年收入如果超過12萬，要在明年1月1號(hào)到3月31號(hào)去申報(bào)，這是今年這樣做，還是以后每一年都如此了？
劉麗堅(jiān)：以后每一年都是如此，都要這樣做，就是在每一個(gè)納稅年度終了的三個(gè)月內(nèi)，都要進(jìn)行把上一年的全年所得進(jìn)行申報(bào)，就好比剛才你介紹的，2006年的全年所得到2007年1月1號(hào)到3月31號(hào)之間，要到稅務(wù)機(jī)關(guān)去綜合申報(bào)去。
李小萌：這段時(shí)間人們才從網(wǎng)上、媒體當(dāng)中了解了這樣的一個(gè)新的規(guī)定，也許有的人會(huì)說，剛剛知道這個(gè)消息，可是我今年上半年那些收入都沒做統(tǒng)計(jì)，我自己是一個(gè)糊涂賬，這時(shí)候怎么辦？
劉麗堅(jiān)：我們實(shí)際上在今年年初，還有去年年底，不是稅法修改的時(shí)候嗎，我們?cè)诮衲昴瓿醯臅r(shí)候就已經(jīng)發(fā)了一個(gè)文件，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在提醒廣大的納稅人，要注意在2006年的時(shí)候保存自己的收入信息。
李小萌：那是不是必須要保留好納稅的憑證呢？
劉麗堅(jiān)：是的，包括你的收入憑據(jù)、納稅憑證都要保留好。
李小萌：如果納稅憑證沒有保留好怎么辦？得去補(bǔ)嗎？
劉麗堅(jiān)：納稅憑證沒有保留好，可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)再去重新開證明去。
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