中新網(wǎng)12月21日電 在首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，中美雙方就城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，經(jīng)濟的可持續(xù)增長，促進貿(mào)易和投資，能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等問題進行了廣泛而深入討論。瞭望新聞周刊有評論指出，此輪中美對話，表明兩國關(guān)系由“就事論事”升級為“就事論略”，從解決某一議題改為尋求系統(tǒng)集成的一攬子辦法，開始從全球戰(zhàn)略高度定義中美經(jīng)濟關(guān)系。
布什當選第一任總統(tǒng)時，白宮把克林頓時代的中美“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”降為“戰(zhàn)略競爭對手”，布什任第二任總統(tǒng)期間，將中美關(guān)系修訂為“建設性合作關(guān)系”，將中國定位為“負責任的利益相關(guān)者”和“全球經(jīng)濟領袖”，這一次又將中國定位于“經(jīng)濟戰(zhàn)略對話機制”的伙伴。
美國國會和政府之間的權(quán)力爭斗和制衡，是影響中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制的重要因素之一。美國中期選舉后，民主黨控制了參眾兩院的多數(shù)席位。貿(mào)易保護主義色彩更濃的國會，將中美首次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話視為向中國施壓的機會。
過去一年以來，美國在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易不平衡等問題上不斷向中國施壓。入世過渡期結(jié)束后的中國可能迎來一個更為復雜和微妙的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新階段。
知識產(chǎn)權(quán)是美國國家競爭優(yōu)勢所在，關(guān)系到美國的生存。因此，美國會竭盡全力予以保護。中國是WTO的成員，自然會遵守國際規(guī)則。評論認為，在妥善處理知識產(chǎn)權(quán)問題上，中美雙方應當處理好三個關(guān)系：處理好維護國家利益和承擔國際義務的關(guān)系，在維護國家主權(quán)和做“負責任的大國”之間保持平衡。知識產(chǎn)權(quán)的保護水平與本國的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，不同的歷史發(fā)展階段保護的對象和重點有所不同。不能離開一國的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平而抽象地談知識產(chǎn)權(quán)保護問題。處理好知識產(chǎn)權(quán)保護(壟斷)與市場競爭的關(guān)系，在促進技術(shù)創(chuàng)新與保持市場競爭之間保持平衡。處理好知識產(chǎn)權(quán)保護(壟斷)與社會公共利益之間的關(guān)系，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的利益和社會公共利益之間保持平衡。既要反對“知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)”，又要防止“知識產(chǎn)權(quán)濫用”而損害公眾的利益。
在市場準入方面，美國希望進一步開放中國的金融、保險等服務業(yè)市場。評論指出，實際上，中國已經(jīng)實現(xiàn)了WTO的承諾，其市場準入的條件逐步由“非國民待遇”向“國民待遇”的國際標準“接軌”。比如，中國對零售業(yè)服務的市場準入條件遠遠高于比中國“入世”早幾十年的印度(發(fā)展中國家)和日本(發(fā)達國家)。中國的金融業(yè)也逐步全面對外開放。然而，美國在市場準入問題上卻對中國設置種種障礙。例如，面臨美國國會政治壓力，美國背離市場經(jīng)濟的基本原則，阻止中海油收購美國優(yōu)尼科公司。受政治等非經(jīng)濟因素(冷戰(zhàn)思維)的影響，美國禁止中國對美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，并對華高科技出口設限。美國在市場準入問題上采取“雙重標準”的做法，損害了美國企業(yè)的利益，增加了國際資本對美國投資環(huán)境的擔憂。美國商會和美國制造業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)不支持國會的“貿(mào)易保護主義”法，是希望中美雙方共同努力，能進一步改善內(nèi)部對外資的態(tài)度。
對于匯率問題，評論認為，匯率是一個國家的主權(quán)問題。美聯(lián)儲前任主席格林斯潘和現(xiàn)任主席伯南克都認為，人民幣升值是中國自己的事情，與美國的貿(mào)易逆差沒有直接關(guān)系。美國國會的部分議員把人民幣匯率與美國對華貿(mào)易政策聯(lián)系起來，聲稱如果人民幣的升值不能滿足某些國會議員的要求，將對中國采取貿(mào)易征稅的制裁。人民幣匯率本身是一個經(jīng)濟問題，如果把它同經(jīng)濟問題不相干的政治問題聯(lián)系起來，將使問題變得十分復雜。隨著中國經(jīng)濟改革開放進程的加快，人民幣國際化進程也會進一步加快。與美國200多年的成熟金融市場經(jīng)濟管理相比，中國還面臨國內(nèi)銀行系統(tǒng)能力差、國有企業(yè)大量壞賬等壓力，此外，中國還面臨國內(nèi)消費不足、貧富差距大和人口失業(yè)等一系列經(jīng)濟和社會問題，這些都決定了人民幣不能過快升值，否則會嚴重影響中國經(jīng)濟發(fā)展，同時也不利于美國經(jīng)濟的發(fā)展。實際上，反對人民幣劇烈波動的恰恰是包括美國制造業(yè)協(xié)會在內(nèi)的美國在華投資企業(yè)，因為，人民幣匯率不穩(wěn)定將直接損害美國公司在華的經(jīng)濟利益。(肖煉 中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）
