中新網(wǎng)12月26日電 “擇機出臺”這一官方用語已經(jīng)用了好多年,然而燃油稅何時開征到目前仍然是個不確定的問題。據(jù)中國財經(jīng)報報道,與社會上一般人側(cè)重關(guān)心開征時間不同,業(yè)內(nèi)人士更關(guān)注燃油稅方案的具體內(nèi)容。燃油稅方案早就有了,但它是不是已經(jīng)舊了?
自1994年起,有關(guān)部門便著手研究中國開征燃油稅的可行性。1998年,國務(wù)院決定進一步完善財稅體制,全面清理和規(guī)范收費,逐步實行“費改稅”,但由于當(dāng)時國際市場原油價格相對較高,為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場,國務(wù)院決定根據(jù)國際市場原油價格變動情況另行決定出臺時間。比較完整的燃油稅方案大致形成于2001年前后。
五、六年過去了,中國經(jīng)濟、社會的方方面面已發(fā)生明顯變化。老的燃油稅方案設(shè)計時間早,如果現(xiàn)在再拿著老方案等待出臺時機顯然已不合時宜。
報道指出,新的燃油稅方案設(shè)計至少有必要考慮以下三大問題:
其一,新方案不應(yīng)僅是實行交通和車輛稅費改革,還必須支持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;谠O(shè)計目的更多、更高,稅率也應(yīng)重新選擇。
其二,需要密切關(guān)注原油和成品油價格倒掛問題的解決進展情況。只有理順燃油價格形成機制,有效刺激生產(chǎn)廠家擴大生產(chǎn)能力,促進成品油供給,才能保證燃油稅順利出臺和實施。
其三,要弄清楚何謂時機成熟。這幾年經(jīng)常被提及的“擇機出臺”,通常被認(rèn)為是等待國際石油價格回落到一定水平。2001年前后燃油稅方案沒出臺,主要是認(rèn)定國際石油價格降到每桶二十幾美元左右,并穩(wěn)定一段時間才是時機,可是現(xiàn)在指望降到這個水平已極不現(xiàn)實,那么,每桶石油價格多少才是時機,這是必須要達成共識的問題。
從近一時期的種種跡象可以推斷,有關(guān)部門已經(jīng)開始重新審視、重新設(shè)計燃油稅方案。近年來,在有關(guān)部門的共同努力下,中國成品油價格形成機制改革也取得了明顯成效,稅收的精細(xì)化管理也正逐步到位。在這些有利條件的支持下,相信新的燃油稅方案會更科學(xué)、更合理、更具操作性。(姚長輝)