內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案，近日已提交全國人大常委會初次審議。這個被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志之一的制度創(chuàng)新，將給中國的內(nèi)、外資企業(yè)帶來什么呢？為此，記者采訪了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。
有利于建立公平競爭的市場環(huán)境
中國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅，是按內(nèi)、外資企業(yè)分別立法的。改革開放以來，中國對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，為改革開放、吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2006年8月底，全國累計批準(zhǔn)外資企業(yè)57.9萬戶，實際使用外資6596億美元。2005年，外資企業(yè)銷售收入達(dá)77024億元，繳納各類稅款6391億元。
隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結(jié)束，繼續(xù)采取內(nèi)、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立。
財政部部長金人慶表示，現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法差異大，企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高�，F(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款流失�，F(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實施10多年來，中國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時修訂。
有關(guān)專家指出，草案統(tǒng)一企業(yè)所得稅、降低法定稅率、調(diào)整優(yōu)惠政策，有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，有利于推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在國內(nèi)資金比較充足、外貿(mào)出口穩(wěn)步增長的情況下，還可以積極引導(dǎo)外資投資方向，提高中國利用外資的質(zhì)量和水平。
國家財政能承受因調(diào)整而減少的稅收
現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對內(nèi)資微利企業(yè)分別實行27%、18%的二檔照顧稅率等。
草案將新稅率確定為25%，比目前法定稅率下降8個百分點。對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實行20%的照顧性稅率。
“草案規(guī)定的25%的稅率，在國際上是適中偏下的水平�！必敹悓＜胰绱嗽u價。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，世界159個國家和地區(qū)企業(yè)所得稅稅率算術(shù)平均值為28.64%，25%的稅率排在110位左右。
有專家測算后指出，由于法定稅率降低，統(tǒng)一并完善了稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一并擴(kuò)大了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)的實際稅負(fù)總體上是下降的。
企業(yè)所得稅是中國僅次于增值稅的第二大稅種。2005年全國企業(yè)所得稅收入達(dá)5510.7億元，占當(dāng)年全國稅收收入的17.85%。有專家估計，由于法定稅率的降低，中國企業(yè)所得稅年收入有可能減少。
財政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，中國經(jīng)濟(jì)正處于快速增長階段，財政收入保持了較好的增長勢頭，企業(yè)所得稅收入也在不斷增加。企業(yè)所得稅因降低稅率而減收，是國家財政能夠承受的。
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