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金人慶:財經(jīng)外交已成維護國家利益的手段(全文)
2007年03月02日 12:37 來源:中國新聞網(wǎng)


    資料圖:中國財政部長金人慶 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝


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  中新網(wǎng)3月2日電 今日出版的《中國財經(jīng)報》刊載了財政部部長金人慶的文章《謀互利共贏、建和諧世界》,文章全文如下:

  隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國綜合國力的不斷提高,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系不斷增強,二者的相互影響日益成為全球關(guān)注的焦點。中國的經(jīng)驗受到重視,中國的成就受到尊敬,中國的未來走向受到極大關(guān)注。在此背景下,我國的對外財經(jīng)交流與合作活動逐年增多,特別是參加國際宏觀經(jīng)濟政策對話的廣度和深度迅速拓展。因此,黨的十六大以來,如何貫徹實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境,成為我國制定宏觀經(jīng)濟政策時必須考量的重要因素,也是新形勢下我們面臨的重大課題。

  新世紀新階段我國財經(jīng)外交的地位和作用

  我國財經(jīng)外交的地位日益突出,是世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在經(jīng)濟全球化背景下,國際社會諸多矛盾聚焦于各國的經(jīng)濟利益層面,全球范圍內(nèi)在資本分配、資源獲取和信息運用等方面的競爭尤為明顯。為了實現(xiàn)合作共贏,世界各國之間,特別是主要大國之間,更有必要進行關(guān)于財政政策、貨幣政策和匯率政策的宏觀經(jīng)濟政策對話、交流和溝通。世界各國在看好中國發(fā)展前景的同時,對中國宏觀經(jīng)濟政策走向的關(guān)注程度和對中國的期望值也越來越高。這凸顯了中國與世界各主要經(jīng)濟體之間,就宏觀經(jīng)濟政策和諸多熱點問題進行對話交流,增信釋疑加強合作的重要性和緊迫性。

  審時度勢,積極開展財經(jīng)外交,對于我們貫徹實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,維護我國重大利益和廣大發(fā)展中國家利益具有重要作用。由于歷史原因,現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟制度是在大國、富國的操縱下建立的,因此發(fā)達國家在國際分工、國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟治理等諸多方面都處于有利地位,而發(fā)展中國家卻處于被動地位。毫無疑問,隨著世界格局的變化,這種不公正不合理的國際經(jīng)濟秩序應該得到改變。經(jīng)濟全球化使得主要國家的經(jīng)濟政策將對其他國家產(chǎn)生影響,各國都需要爭取國際社會對本國經(jīng)濟政策和制度的理解與支持,為本國經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。因此,財經(jīng)外交越來越成為維護和實現(xiàn)國家重大利益的手段。中國政府始終堅持推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。增強中國在國際財經(jīng)事務中的話語權(quán),就意味著我們以實際行動積極參與國際經(jīng)濟新秩序的建立。近年來,我們積極開展各類多邊、雙邊財經(jīng)外交活動,為維護我國和發(fā)展中國家利益發(fā)揮了重要作用。

  統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,努力做好財經(jīng)外交工作,服務于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè),服務于綜合國力的提高。財政部作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要部門,必須從中國的實際出發(fā),自覺服務于國家現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的戰(zhàn)略全局,在財經(jīng)外交工作領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。首先,加強與各主要經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策對話溝通和平等協(xié)商。通過相互交流對本國和世界經(jīng)濟形勢的看法與分析,增強全球宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào),應對國際經(jīng)濟面臨的風險和挑戰(zhàn),促進世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次,擴大發(fā)展經(jīng)驗的交流。深入開展發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略的研討,倡導國際發(fā)展理念創(chuàng)新,加強在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面的經(jīng)驗交流,互相借鑒在開放條件下實施國家宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功做法。第三,深化財政和金融實質(zhì)性合作,加強技術(shù)援助和財金能力建設(shè)。各國應相互借鑒財政金融政策的實施經(jīng)驗,提高經(jīng)濟管理水平,并積極開展國際金融領(lǐng)域的合作。由于各國發(fā)展不平衡,因而要積極開展技術(shù)援助,加大對本地區(qū)貧困國家的支持。第四,致力于營造互利共贏的國際經(jīng)濟合作環(huán)境。要通過協(xié)調(diào)與配合,促使國際社會更多地關(guān)注廣大發(fā)展中國家的利益,切實減免重債貧困國的債務,增加發(fā)展援助,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。促進國際金融和貿(mào)易體制改革,推動建立國際經(jīng)濟新秩序。

  近年我國財經(jīng)外交的主要特點

  在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和外交部等部委的大力支持下,按照大國是關(guān)鍵,周邊是首要,發(fā)展中國家是基礎(chǔ),多邊是重要舞臺的外交總體布局,我們積極推進對外財經(jīng)交流與合作,利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,有力地配合和促進了國家整體外交工作的開展和經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展。 

  大國是關(guān)鍵,與世界主要經(jīng)濟大國和經(jīng)濟體有效地開展雙邊財經(jīng)對話。目前,與我建立雙邊財金對話合作機制的有美國、英國、歐盟、日本、俄羅斯、印度、巴西和印尼等8個國家和經(jīng)濟體。

  首先,中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會(簡稱JEC)至今已經(jīng)舉行了17次會議,對推動中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2005年10月,JEC第17次會議在京召開,美國總統(tǒng)布什的財政經(jīng)濟領(lǐng)導班子主要成員悉數(shù)與會。會議討論了人民幣匯率、服務業(yè)市場準入、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、能源問題等雙方共同高度關(guān)注的問題,大大增進了雙方在重大經(jīng)濟政策上的理解與共識。目前,JEC已經(jīng)成為中美兩國雙邊關(guān)系的重要橋梁和紐帶。

  其次,中英財金合作取得突破性進展。2005年2月,英國財政大臣戈登•布朗實現(xiàn)其上任7年來的首次訪華,并于當年10月第二次訪華。雙方就當今國際財經(jīng)領(lǐng)域迫切需要解決的一系列問題達成重要共識,相繼發(fā)表《中英兩國財長關(guān)于全球發(fā)展問題的聯(lián)合聲明》和《中英兩國財長關(guān)于經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)的聯(lián)合政策文件》,全面闡述了中英兩個社會制度不同的國家在國際發(fā)展領(lǐng)域的立場協(xié)調(diào),在國際社會產(chǎn)生了較大影響。

  第三,中日財長對話機制建立,開啟兩國交流新渠道。為落實胡錦濤主席2005年4月提出的關(guān)于推動中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的五點主張,經(jīng)中央同意,2005年6月第六屆亞歐財長會議期間,中日兩國財長舉行了會談,并共同簽署《中日財政合作備忘錄》。在當時中日關(guān)系極為緊張的情況下,此舉向外界釋放了積極信號。2006年3月25日,第一次中日財長對話會在北京舉行。這一對話機制的建立,開通了中日政府之間的又一交流渠道,對穩(wěn)定中日關(guān)系具有積極的意義。

  第四,中俄財長對話機制啟動,受到雙方高度重視。2006年3月,俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間,兩國政府簽署《關(guān)于啟動中俄財長對話機制的諒解備忘錄》。10月,俄財政部長庫德林就任財長以來第一次訪華,首次中俄財長對話會議在北京舉行。雙方就兩國宏觀經(jīng)濟形勢、財政政策及中俄在國際財金事務中的合作等問題深入交換了意見,并就今后開展合作的領(lǐng)域達成許多共識。

  周邊是首要,推動大湄公河次區(qū)域(GMS)、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、東盟加中日韓(10+3)財金交流與合作不斷向縱深發(fā)展。我國植根于亞洲,立足于亞洲。多年來,我們始終堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策,高度重視推動亞洲區(qū)域財金合作。

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