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日前,胡錦濤總書記在昆明市和楚雄彝族自治州考察時進一步強調(diào),為有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,我們必須保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)擴大內(nèi)需尤其是消費需求。
擴內(nèi)需沒有從認識上真正解決
應對金融危機以來,擴大內(nèi)需已經(jīng)成為一種社會共識。財政部財政科學研究所副所長劉尚希接受采訪時說,“驟然看起來這已經(jīng)解決了,不再是一個問題。理由十分簡單,那就是應對國際金融危機的沖擊。但實際上,我覺得這個問題并沒有真正從深層次解決。”他認為,擴大內(nèi)需有兩個層次的問題,一是究竟為什么要擴大內(nèi)需,二是,怎么擴大內(nèi)需。
劉尚希分析說,從歷史上看,擴大內(nèi)需不是今天才提出來的,10年前就已經(jīng)就提出來了。1997年出現(xiàn)東南亞金融危機,外需受到?jīng)_擊,1998年政府明確提出擴大內(nèi)需,并上升為一種戰(zhàn)略。可是,后來卻不了了之,這是為什么呢?在當前這種情況下,我們提出一個假設性問題:如果過了一陣子以后,外需再次起來了,擴大內(nèi)需還要不要堅持呢?內(nèi)需還重要不重要呢?顯然,這都與我們對內(nèi)需到底怎么來認識密切相關(guān)。這個問題不解決好,擴大內(nèi)需的決策就會左右搖擺。
如果外部環(huán)境好轉(zhuǎn),外需起來了,擴大內(nèi)需很可能就會被放棄。1998年到現(xiàn)在10個年頭,要不是這次國際金融危機的沖擊,很可能我們再也想不起要擴大內(nèi)需。為什么總是在危機的時候我們才認識到內(nèi)需的重要呢?如果沒有這次危機,我們不會再次提出擴大內(nèi)需。由此看來,擴大內(nèi)需的問題并沒有從認識上真正解決。
要深化對內(nèi)需的認識,劉尚希認為要回答兩個問題。首先,內(nèi)需和外需不是一碼事,性質(zhì)截然不同。擴大內(nèi)需可以實現(xiàn)共享式增長,而擴大外需卻做不到。其次,內(nèi)需和外需的關(guān)系是什么?現(xiàn)在一方面講擴大內(nèi)需,同時也在強調(diào)穩(wěn)定外需。實際上,擴大外需就是擴大順差。只有存在順差,才可能形成對經(jīng)濟增長的拉動力。如果進出口的差額等于零,外需等于零,對經(jīng)濟增長的貢獻也等于零。如果是逆差,對經(jīng)濟增長的貢獻則是負的。過分強調(diào)擴大出口,就會形成順差,人為地形成的順差會抑制內(nèi)需。把出口理解為就是外需,這是不對的。凈出口是一個差額,形成外需對經(jīng)濟增長拉動力。追求外需來拉動經(jīng)濟增長,也就是進一步擴大順差。我國外匯儲備是世界第一,現(xiàn)在是不是還要進一步再追求這個順差來拉動我們的經(jīng)濟增長?劉尚希強調(diào),在這個問題上還是比較模糊的。出口不是外需,這是兩個東西。若是過分地強調(diào)出口,最終的結(jié)果就是順差進一步擴大,順差擴大的結(jié)果,也就意味著內(nèi)需進一步萎縮。這個問題在理論上至今也沒解決好。
擴內(nèi)需應做兩方面風險權(quán)衡
擴大內(nèi)需,到底是當成一個經(jīng)濟增長的手段來看待還是當成一個目的來看待,劉尚希指出,應該更多地從目的角度來看,內(nèi)需,關(guān)鍵是消費,消費就是目的,是生產(chǎn)的目的。馬克思講的勞動力的生產(chǎn)、擴大再生產(chǎn),就是要靠消費。對于長期性問題,不能用短期的經(jīng)濟學分析方法。從短期來看,當前擴大內(nèi)需就是擴大投資、擴大消費,靠政府力量擴大眼前投資。但是,從長期看,其背后的支撐力量還很薄弱。當前的形勢判斷是一種短期分析,解決不了長期問題。到底何去何從,取決于如何進行風險權(quán)衡。
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