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需要征收多少流轉(zhuǎn)稅呢?根據(jù)國(guó)際結(jié)算銀行的調(diào)查,每年總的金融交易大約為900萬(wàn)億美元。若將流轉(zhuǎn)稅率設(shè)為0.1%,那一年的稅收收入為9000億美元,在3年內(nèi)幾乎便能覆蓋全球銀行業(yè)估計(jì)總額在2.8萬(wàn)億美元的損失。即使將流轉(zhuǎn)稅率設(shè)為0.005%,也將產(chǎn)生450億美元的收入,接近非洲每年所需的500億美元援助。
我所建議的不是個(gè)別國(guó)家征收托賓稅,而是所有G20成員都按一個(gè)單一的、統(tǒng)一的稅率征稅,比如說(shuō)0.005%。如果我們都統(tǒng)一征稅,就不會(huì)存在比誰(shuí)征稅更低的競(jìng)賽。因?yàn)槿蚺菽侨騿?wèn)題,G20可以達(dá)成一致來(lái)逆周期調(diào)節(jié)稅收。征稅的政府可以將這些收益委托給一個(gè)全球基金,并且設(shè)計(jì)一種機(jī)制讓政府可以利用部分收益來(lái)解決當(dāng)前的危機(jī)。
另一個(gè)規(guī)范全球財(cái)政主體的措施是商定預(yù)提稅稅率的標(biāo)準(zhǔn),這一數(shù)值估計(jì)在15%~20%。統(tǒng)一預(yù)提稅的協(xié)議將使全球征稅體系更加統(tǒng)一,全球稅制趨同進(jìn)而降低全球的交易成本。如果離岸金融中心零稅收優(yōu)勢(shì)受到削弱,那么制造監(jiān)管和稅收“黑洞”的動(dòng)機(jī)將會(huì)受到限制。新興市場(chǎng)將減少稅收流向離岸中心的損失,國(guó)內(nèi)稅收體制的改善將使得新興市場(chǎng)有能力不再依靠國(guó)外借貸或者熱錢來(lái)融資。
作者系銀監(jiān)會(huì)首席顧問(wèn)和國(guó)際咨詢委員會(huì)委員、召集人,中國(guó)投資有限責(zé)任公司國(guó)際咨詢委員會(huì)成員,上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)際咨詢委員會(huì)委員,馬來(lái)西亞總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。曾于1998年10月到2005年9月連續(xù)三屆擔(dān)任香港證監(jiān)會(huì)主席,并在2003年到2005年間擔(dān)任國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織技術(shù)委員會(huì)主席,1993年到1998年間擔(dān)任香港金融管理局副總裁。(沈聯(lián)濤)
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