建議成立彩監(jiān)會
從1987年到2006年,全國共計(jì)發(fā)行彩票3663.16億元,募集彩票公益金1228.17億元,有力地支持了國家公益事業(yè)的發(fā)展。
2007、2008兩年每年的彩票發(fā)行量均在1000億多元,2009年預(yù)計(jì)銷售量在1300億元左右,也就是說近三年的銷售量將會超過3400億元,接近了前二十年的銷售量。這表明中國的彩票業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,社會影響越來越大,同時(shí)也進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營時(shí)期,監(jiān)管的難度日趨增加。
中國彩票的管理和發(fā)行制度并不完美,主要表現(xiàn)在監(jiān)管水平不高,信息披露制度不完善,彩票發(fā)行管理體制沒有完全理順,彩票機(jī)構(gòu)的公信力還不夠高等方面。通過這次巨獎事件,對整個(gè)彩票事業(yè)進(jìn)行一次大討論也是好事,可助監(jiān)管方厘清思路,解決問題,保證中國彩票事業(yè)的健康發(fā)展。為此,筆者提出如下建議:
第一,加大宣傳《彩票管理?xiàng)l例》力度,進(jìn)一步制定《彩票管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則,以解決實(shí)踐中的問題。
第二,成立國家彩票監(jiān)督委員會,提高科學(xué)監(jiān)管水平。建議應(yīng)迅速研究成立國家彩票監(jiān)督委員會事宜,該委員會可以隸屬財(cái)政部,其代表應(yīng)由政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、公眾代表和彩票界的人士組成,代表國家實(shí)施對彩票業(yè)的規(guī)劃和管理,改變目前監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀。
第三,進(jìn)一步完善包括彩票發(fā)行狀況、公益金使用等方面的信息披露制度,以滿足人民群眾的知情權(quán)。
第四,加強(qiáng)對彩民樹立正確購買彩票理念的教育,同時(shí)加強(qiáng)對弱勢群體和問題彩民的關(guān)注,引導(dǎo)彩票事業(yè)和諧、健康地發(fā)展。(記者 王勇 李姍姍)
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