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　　國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生：

　　中國有必要進(jìn)行外貿(mào)政策調(diào)整

　　應(yīng)對(duì)新的世界貿(mào)易形勢(shì)，有必要進(jìn)行外貿(mào)政策調(diào)整。另外，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，中國的三大策略應(yīng)該是：針鋒相對(duì)、寸土不讓；建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好危機(jī)公關(guān)；轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，改變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。

　　張燕生在會(huì)上指出，當(dāng)前中國外貿(mào)形勢(shì)仍然不容樂觀，這讓中國企業(yè)面臨訂單匱乏、貿(mào)易保護(hù)兩大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國有必要進(jìn)行外貿(mào)政策調(diào)整。同時(shí)，多手段靈活應(yīng)對(duì)國外針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)條款。

　　張燕生從當(dāng)前的貿(mào)易形勢(shì)談起。他說，目前單從數(shù)據(jù)角度來看，中國的進(jìn)出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)并不好。這說明雖然政府出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的政策，中國企業(yè)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)也做出最大努力，但是真正影響中國出口的因素還是外需。事實(shí)上，今年8月在美、日、歐經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇企穩(wěn)之后，我國的出口降幅才開始顯著收窄。

　　“這次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國外貿(mào)帶來兩大挑戰(zhàn)。”張燕生說。第一個(gè)挑戰(zhàn)是外需萎縮。通俗地講，就是企業(yè)接不到訂單怎么辦？如果說今年中國出口企業(yè)的任務(wù)是求生存，是活下來的問題，那么明年就是搶訂單的問題，因?yàn)槊馈⑷�、歐經(jīng)濟(jì)在明年會(huì)出現(xiàn)技術(shù)性反彈。

　　第二個(gè)挑戰(zhàn)是全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究發(fā)現(xiàn)，全球貿(mào)易保護(hù)主義密集的行業(yè)集中在鋼鐵、有色、化工、紡織，而這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)又都是中國產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易保護(hù)主義為什么頻頻針對(duì)中國？因?yàn)橹袊�長(zhǎng)期以來貿(mào)易采取出口導(dǎo)向、大進(jìn)大出、低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的策略。粗放的出口方式再加上非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，自然讓中國成為貿(mào)易保護(hù)主義的眾矢之的。反傾銷、反補(bǔ)貼、特保、技術(shù)壁壘這四大手段對(duì)中國來說防不勝防。

　　面對(duì)種種挑戰(zhàn)該如何應(yīng)對(duì)呢？張燕生表示，對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)我國現(xiàn)行的貿(mào)易戰(zhàn)略評(píng)估結(jié)果表明，出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、以值取勝戰(zhàn)略、科技興國戰(zhàn)略在過去的30年都只是停留在醞釀準(zhǔn)備階段。比如出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在過去的30年里并沒有積累起開辟新興市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)、渠道、人才、資源。因此當(dāng)歐美市場(chǎng)需求下降，中國的出口遭受巨大打擊。

　　張燕生認(rèn)為，應(yīng)對(duì)新的世界貿(mào)易形勢(shì)，有必要進(jìn)行外貿(mào)政策調(diào)整。首先是出口退稅率調(diào)整。連續(xù)七次的出口退稅率提高，在穩(wěn)定外需中發(fā)揮了重要作用，但也導(dǎo)致了新一輪讓利競(jìng)爭(zhēng)，使得出口企業(yè)長(zhǎng)期訂單短期化，短期訂單、不確定訂單對(duì)企業(yè)的沖擊很大。因此，近期不適宜再出臺(tái)新的出口退稅率調(diào)整政策。二是人民幣匯率政策需要穩(wěn)定。在進(jìn)出口復(fù)蘇階段，人民幣匯率保持穩(wěn)定對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說非常重要。升值只會(huì)給企業(yè)帶來更多的不確定性。三是加工貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型。目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力不足一億人，形勢(shì)嚴(yán)峻，加工貿(mào)易應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)型盡早轉(zhuǎn)型，提升技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)本地升值和本地配套。總體來說，下一階段中國貿(mào)易的重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)展零部件貿(mào)易、擴(kuò)大新興市場(chǎng)貿(mào)易及東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，配合人民幣區(qū)域化和對(duì)外金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　不過，在我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型過程中，還有很多障礙�！巴赓Q(mào)轉(zhuǎn)型的核心問題是地方政府業(yè)績(jī)考核制度的轉(zhuǎn)變�！睆堁嗌�說，“如果地方政府依然以國內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口、招商引資等數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，再怎么提出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和貿(mào)易轉(zhuǎn)型都是沒用的�！贝送�，政府還應(yīng)該改變以往忽略市場(chǎng)管理責(zé)任的狀態(tài)，努力給外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

　　另外，張燕生說，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，中國的三大策略應(yīng)該是：針鋒相對(duì)、寸土不讓；建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好危機(jī)公關(guān)；轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，改變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。