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聚焦 4 信號四:放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。中央經(jīng)濟工作會議提出,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,大力拓展發(fā)展空間。
“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力!瘪T飛說,我國城鎮(zhèn) 化 水 平 提 高 一 個 百 分 點 , 就 有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,將推動基礎設施建設帶來的投資增長,以及居民生活水平提高帶來的消費擴大,為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供動力。
汪同三指出,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看,加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,在資源、土地方面更加寬松,也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。
中央經(jīng)濟工作會議提出,把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。
馮飛認為,城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提。中央的重大舉措,將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來,為消費提供較大增長空間,并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。
聚焦 5信號五:放寬市場準入深化改革增添發(fā)展動力
經(jīng)濟企穩(wěn)回升后,經(jīng)濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。
姚景源分析,當前的經(jīng)濟增長,90%以上靠投資拉動,而投資中又主要依靠政府投資,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。增強經(jīng)濟內(nèi)生動力,必須進行相關領域改革。
“小企業(yè)發(fā)展極為不足,是我國目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的主要原因!敝醒朦h校研究室副主任周天勇說,我國目前每千人擁有企業(yè)11個左右,遠 低 于 發(fā) 達 國 家4 5個 左 右 的 水平,也低于發(fā)展中國家25個左右的水平。
財政部財科所所長賈康表示,關鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外,應允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎和壟斷行業(yè)。
對此,中央經(jīng)濟工作會議明確提出,增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力,放寬市場準入,保護民間投資合法權益。
資源價格和財稅體制改革一直以來引人關注,中央經(jīng)濟工作會議提出深化資源價格和財稅體制改革。
“現(xiàn)在是資源價格和財稅體制改革的好時機。通過價格和財稅杠桿,力 促 中 國 經(jīng) 濟 走 上 可 持 續(xù) 發(fā) 展 之路!睆埩⑷赫f。
聚焦 6 專家解讀:經(jīng)濟增長更加注重質(zhì)量
“2010年將是中國經(jīng)濟發(fā)展中關鍵的一年,將是中國徹底消除全球金融危機的負面因素,調(diào)整結(jié)構(gòu),為未來長遠發(fā)展奠定基礎的一年!睂W習完胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話,清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說。
中央經(jīng)濟工作會議提出:“加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”、“努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。”對此,北京大學經(jīng)濟學院副院長黃桂田認為,這說明明年中央將更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
黃桂田對《經(jīng)濟參考報》記者說,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,幾乎是1999年到2009年這十年每一次中央經(jīng)濟工作會議必提的主題。但是此次有所不同。從這次報告的表述來看,在明年的經(jīng)濟發(fā)展中,結(jié)構(gòu)調(diào)整將居于極其重要的地位。
一方面,經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度將加大,將著力解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度也將加大,將對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進行調(diào)整。特別是在低碳減排方面,政府可能會在排放、可替代性能源、解決環(huán)境污染等等這些方面加大力度;另一方面是從依賴出口、投資來拉動經(jīng)濟增長,轉(zhuǎn)變成消費、投資和進出口共同拉動經(jīng)濟增長;第三方面就是從追求G D P的數(shù)量轉(zhuǎn)到數(shù)量和質(zhì)量并重的發(fā)展方式上來。
最后,黃桂田特別強調(diào),轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式就是經(jīng)濟增長要和城鄉(xiāng)居民生活改善的幅度同步,使人們真正能夠分享到高速增長帶來的生活的改善。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲的觀點與黃桂田幾乎一致。他表示,此次中央經(jīng)濟工作會議對結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了更為具體的表述,意味著在未來經(jīng)濟發(fā)展中,調(diào)結(jié)構(gòu)將居于更為重要的位置。他表示,從會議的內(nèi)容來看,未來中國結(jié)構(gòu)調(diào)整將采取增量的方式,一方面,對于一些傳統(tǒng)的高耗能、產(chǎn)能過剩的行業(yè)將采取更為嚴厲的限制措施;另一方面,將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。
李稻葵也表示,在此次經(jīng)濟危機當中,中國經(jīng)濟發(fā)展中深層次的矛盾顯露無遺,如果不解決這些矛盾,不實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,中國未來的經(jīng)濟就無法取得進一步的發(fā)展。此次中央經(jīng)濟工作會議提出要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,表明未來我國將仍然遵循增量結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路,在保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時,努力擴大內(nèi)需,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時不斷的開拓新產(chǎn)業(yè)、新市場!斑@也是我國改革開放三十年來的基本經(jīng)驗。”他說。
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