你知道碳金融嗎?哥本哈根爭(zhēng)的就是它(2)——中新網(wǎng)

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    你知道碳金融嗎?哥本哈根爭(zhēng)的就是它(2)
2009年12月10日 10:50 來源:南方都市報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  艱難前行

  盡管如此,“碳金融”在我國(guó)的發(fā)展依然磕磕絆絆。

  這首先來自人們對(duì)C D M和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位。CDM和“碳金融”是隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)的興起而走入我國(guó)的,在我國(guó)傳播的時(shí)間有限,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到其中蘊(yùn)藏著巨大商機(jī);同時(shí),國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“碳金融”的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉,目前關(guān)注“碳金融”的除少數(shù)商業(yè)銀行外,其他金融機(jī)構(gòu)鮮有涉及。

  中介市場(chǎng)發(fā)育不完全是另外一個(gè)原因———CDM機(jī)制項(xiàng)下的碳減排額是一種虛擬商品,其交易規(guī)則十分嚴(yán)格,開發(fā)程序也比較復(fù)雜,銷售合同涉及境外客戶,合同期限很長(zhǎng),非專業(yè)機(jī)構(gòu)難以具備此類項(xiàng)目的開發(fā)和執(zhí)行能力。在國(guó)外,CDM項(xiàng)目的評(píng)估及排放權(quán)的購(gòu)買大多數(shù)是由中介機(jī)構(gòu)完成,而我國(guó)本土的中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,難以開發(fā)或者消化大量的項(xiàng)目。另外,也缺乏專業(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)。

  而C D M項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多也是一只“攔路虎”。與一般的投資項(xiàng)目相比,C D M項(xiàng)目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批程序,這導(dǎo)致CDM項(xiàng)目開發(fā)周期比較長(zhǎng),并帶來額外的交易成本。此外,開發(fā)C D M項(xiàng)目涉及風(fēng)險(xiǎn)因素較多,主要有政策風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和C D M特有風(fēng)險(xiǎn)等,政策風(fēng)險(xiǎn)來自于國(guó)際減排政策的變化,如2012年后中國(guó)是否承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù),決定了2012年后合同的有效性;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),如項(xiàng)目是否按期建成投產(chǎn),資源能否按預(yù)期產(chǎn)生等。在項(xiàng)目運(yùn)行階段,還存在監(jiān)測(cè)或核實(shí)風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目收入因此存在不確定性,也會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)支持。

  這并沒有影響到中國(guó)商業(yè)銀行在此領(lǐng)域的探索。以興業(yè)銀行為例,該行于2006年5月,與國(guó)際金融公司簽訂首次合作協(xié)議,國(guó)際金融公司向興業(yè)銀行提供了2500萬美元的本金損失分擔(dān),以支持興業(yè)銀行最高達(dá)4.6億元人民幣的貸款組合,興業(yè)銀行則以國(guó)際金融公司認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款,國(guó)際金融公司為整個(gè)項(xiàng)目提供技術(shù)援助。截至2007年底,興業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款達(dá)到38筆,金額達(dá)6 .63億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了雙方一期的合作額度。2008年2月,雙方簽訂二期合作協(xié)議。與一期相比,除了貸款總額度擴(kuò)大外,單筆貸款額度也從不能超過1600萬元人民幣變?yōu)闆]有上限。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整

  盡管如此“碳金融”在中國(guó)發(fā)展仍有待政策呵護(hù)與機(jī)制構(gòu)建。對(duì)此高建平認(rèn)為,搭建交易平臺(tái)、加強(qiáng)宣傳推廣、推動(dòng)政策研究、培養(yǎng)中介市場(chǎng)、構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制五個(gè)方面有待重點(diǎn)關(guān)注。

  “溫室氣體排放量是有限的環(huán)境資源,也是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。應(yīng)借鑒國(guó)際上碳交易機(jī)制,進(jìn)一步研究探索排放配額制度和發(fā)展排放配額交易市場(chǎng),通過金融市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能,調(diào)整不同經(jīng)濟(jì)主體利益,鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,有效分配和使用國(guó)家環(huán)境資源,落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。”高建平表示,加強(qiáng)宣傳推廣則是要讓企業(yè)充分意識(shí)到CDM機(jī)制和節(jié)能減排所蘊(yùn)涵的巨大價(jià)值,推動(dòng)項(xiàng)目業(yè)主和開發(fā)商根據(jù)行業(yè)、自身發(fā)展計(jì)劃,擴(kuò)大國(guó)際合作,積極開發(fā)CDM項(xiàng)目,力爭(zhēng)國(guó)家環(huán)境資源利益和企業(yè)利益最大化。

  政策研究方面。CDM機(jī)制不僅涉及環(huán)境領(lǐng)域,還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、管理等復(fù)雜的知識(shí),同時(shí)還具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性。中國(guó)作為溫室氣體排放大國(guó),對(duì)于自身參與C D M項(xiàng)目的潛力及規(guī)模尤其需要認(rèn)真研究。

  培養(yǎng)中介市場(chǎng)是因?yàn)橹薪槭袌?chǎng)是開展CDM機(jī)制的關(guān)鍵,應(yīng)鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入,重視金融機(jī)構(gòu)作為資金中介和交易中介的作用,允許金融中介購(gòu)買或者與項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CD M項(xiàng)目。

  構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制“碳金融”具有政策性強(qiáng)、參與度高和涉及面廣等特點(diǎn),發(fā)展“碳金融”是個(gè)系統(tǒng)工程,需要政府和監(jiān)管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則,提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向等政策配套,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與節(jié)能減排領(lǐng)域的投融資活動(dòng),支持低碳經(jīng)濟(jì)。

  “碳金融的發(fā)展依賴于低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)制建設(shè)。低碳經(jīng)濟(jì)的三大領(lǐng)域包括:新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、碳素產(chǎn)業(yè)的低碳化升級(jí)改造和匯儲(chǔ)技術(shù)開發(fā)、碳交易市場(chǎng)發(fā)展等。碳金融創(chuàng)新是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本!敝袊(guó)銀行國(guó)際金融研修院(上海)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師邵偉表示,分析碳金融模式、碳銀行運(yùn)作方式和碳金融監(jiān)管等金融業(yè)務(wù)管理流程,是結(jié)構(gòu)調(diào)整期金融界關(guān)注的焦點(diǎn)。(香港報(bào)道)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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