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事實(shí)上,中國(guó)正在探索構(gòu)建自己的碳市場(chǎng)。2008年,北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所的相繼建立便是邁出的一小步。今年3月28日,湖北環(huán)境資源交易所在武漢成立;8月16日,昆明環(huán)境能源交易所正式掛牌成立。雖然這些交易所都只是企業(yè)行為,還只能從事清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)下的碳交易,但他們正在嘗試涉足自愿減排碳市場(chǎng)。
總體來(lái)看,中國(guó)正在通過(guò)各方面的不斷努力,大踏步向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。但必須看到,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)還較為薄弱。比如,以重化工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),造成了我國(guó)資源消耗強(qiáng)度大,低碳產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)實(shí);作為后發(fā)工業(yè)化國(guó)家,我國(guó)在碳減排技術(shù)領(lǐng)域落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,并因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而容易受制于人;在碳交易市場(chǎng),我國(guó)所占的份額還很小,沒(méi)有碳交易定價(jià)權(quán),相關(guān)的碳交易金融衍生品極度缺乏。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),2008年全球碳市場(chǎng)交易額已達(dá)1264億美元,而中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制的交易額只有約54億美元(按交易量占比估算),只占全球市場(chǎng)的4.27%。同樣代表一噸CO2減排額的EUA的價(jià)格,在2008年8月價(jià)差達(dá)到10歐元,即使因?yàn)榻鹑谖C(jī)兩者的價(jià)差縮小,目前兩者2012年到期的期貨價(jià)格還有3歐元—5歐元的價(jià)差。按我國(guó)2008年所占碳市場(chǎng)的份額粗略計(jì)算,我國(guó)光因價(jià)差(按10歐元計(jì)算),一年中便有約33億歐元的碳資產(chǎn)流失了。
展望未來(lái),針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出來(lái)的上述薄弱環(huán)節(jié),我國(guó)還需要在以下方面做出努力:
從微觀企業(yè)的角度來(lái)看,企業(yè)必須以“低碳”為先導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,否則在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大型企業(yè)已開(kāi)始全球擴(kuò)張,進(jìn)行低碳技術(shù)改造,以期搶占全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在此背景下,中國(guó)的技術(shù)二元結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在一定的影響:我國(guó)很多國(guó)有大型企業(yè)所采用的低碳技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平,但這些低碳技術(shù)并沒(méi)有大規(guī)模地在本行業(yè)內(nèi)得以擴(kuò)散,尤其是廣大中小企業(yè)采用的技術(shù)往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大企業(yè)。因此,未來(lái)我國(guó)要盡快推進(jìn)低碳技術(shù)在中小企業(yè)的應(yīng)用,幫助企業(yè)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)軌道。
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看,需要打造新的低碳產(chǎn)業(yè)鏈,使價(jià)值分布向低碳技術(shù)環(huán)節(jié)傾斜。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分布是向資源型企業(yè)傾斜的,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變這一分布,即向掌握低碳經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的環(huán)節(jié)和鏈條傾斜,改善“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條,把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)“低碳化”(或降低其創(chuàng)造的單位GDP的碳強(qiáng)度);其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。
從區(qū)域的角度來(lái)看,要發(fā)展低碳工業(yè)園,開(kāi)拓低碳經(jīng)濟(jì)示范、試點(diǎn)區(qū)域。2008年初,世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目,希望從中總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國(guó)推廣,這是一個(gè)良好的開(kāi)端。今后可以考慮按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn)選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),通過(guò)相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染行業(yè)率先試點(diǎn),通過(guò)低碳技術(shù)的引入和改造,使之成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
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