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　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

　　在這個(gè)經(jīng)濟(jì)正在回暖的特殊時(shí)期,這個(gè)表述被看成是收入分配改革進(jìn)程加快的信號(hào)。未來(lái)如何增強(qiáng)居民收入特別是低收入人群消費(fèi)能力?收入分配改革中還有哪些障礙有待跨越?近日,南方日?qǐng)?bào)記者就上述問(wèn)題采訪了北京權(quán)威部門的一些專家和學(xué)者。

　　總思路是“藏富于民”提高消費(fèi)能力

　　“如果居民收入長(zhǎng)期偏低,我國(guó)的消費(fèi)動(dòng)力就不足�！敝醒朦h校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時(shí)表示,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,生產(chǎn)大量的東西消費(fèi)不掉,就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩。而現(xiàn)在,問(wèn)題是遇到國(guó)際金融危機(jī)以后,出口大幅度地下降,這樣生產(chǎn)出來(lái)的東西,如果國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足,導(dǎo)致物價(jià)低迷,企業(yè)普遍感到市場(chǎng)壓力,就難免出現(xiàn)倒閉潮。

　　當(dāng)前,我國(guó)收入分配不均的矛盾還比較突出。一方面,城鄉(xiāng)收入分配差距過(guò)大；從國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人分配比例來(lái)看,國(guó)家拿走的比例越來(lái)越多,個(gè)人的比例越來(lái)越少,居民的比例越來(lái)越少；從企業(yè)來(lái)看,一些壟斷企業(yè),國(guó)有企業(yè),特別是壟斷國(guó)有企業(yè)的工資,普遍要高于一般的中小企業(yè)的工資水平。

　　“這些都是需要改變的。說(shuō)了很多年的藏富于民的理念應(yīng)該有所行動(dòng)和突破了�！敝芴煊聫�(qiáng)調(diào)必須加快國(guó)民收入分配改革的進(jìn)程。

　　前期已經(jīng)介入調(diào)整新措施出臺(tái)有待時(shí)日

　　種種跡象已經(jīng)表明,國(guó)民收入分配改革的進(jìn)程正在加快。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說(shuō),國(guó)家將提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平,提高中低收入水平,在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實(shí)實(shí)施績(jī)效工資的政策。

　　“各界都非常關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)政策的表述,但是其實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議絕大部分內(nèi)容都是有延續(xù)性的,全新的內(nèi)容并不是很多�！北局芩�,當(dāng)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇在與記者談到國(guó)民收入分配改革時(shí)說(shuō)。

　　“國(guó)民收入分配不是一輪一輪的,而是我們長(zhǎng)期地、循序漸進(jìn)地推進(jìn)的。并不能說(shuō)現(xiàn)在要擴(kuò)內(nèi)需了所以要進(jìn)行國(guó)民收入分配調(diào)整。”楊宜勇告訴記者。

　　其實(shí),早在2003年國(guó)家就開始組織各部委參與《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》制定的工作。楊宜勇也是其中很重要的一員。

　　不過(guò),細(xì)則何時(shí)出臺(tái)的問(wèn)題,在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái),還需一段時(shí)間的等待。周天勇則認(rèn)為,細(xì)則的出臺(tái)將是明年經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。

　　細(xì)則何時(shí)出臺(tái)并不重要,重要的是改革的進(jìn)程已經(jīng)加快。楊宜勇告訴記者,事實(shí)上從今年年初,決策層就根據(jù)收入分配調(diào)整工作的需要出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施,例如中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見、事業(yè)單位的績(jī)效工資制、義務(wù)教育階段教師的績(jī)效工資、特崗教師收入的提升等都是具體的措施。

　　“提低”是重中之重“調(diào)高”和“擴(kuò)中”也有所體現(xiàn)

　　“從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的六大主要任務(wù)來(lái)看,‘提低’是說(shuō)得最多的,可以說(shuō)是重中之重�！睏钜擞绿貏e強(qiáng)調(diào)了提高低收入群體的收入在分配改革中的重要性。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶在接受采訪時(shí)也指出:“國(guó)民收入分配改革中最受關(guān)注的對(duì)象就是中低收入人群,而如何提高這部分人群的消費(fèi)能力,在目前的發(fā)展形勢(shì)下具有非常重要的意義�！�

　　“提低”的重要性在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中也有所體現(xiàn)。楊宜勇告訴記者,在明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二項(xiàng)任務(wù)中,提到了“要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力�！钡诹�項(xiàng)任務(wù)中提到的“加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對(duì)象待遇水平”都表明了政府將進(jìn)一步推進(jìn)“提低”的工作。