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績(jī)效審計(jì)考慮向社會(huì)公開
新京報(bào):績(jī)效審計(jì)的結(jié)果能否作為預(yù)算編制的依據(jù)?
陳京樸:財(cái)政部門正在考慮。還有,能否進(jìn)一步把績(jī)效審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開,或者在一定的范圍內(nèi),目前都在考慮和推進(jìn),當(dāng)然不是一步能做到位的。
此外,績(jī)效能否納入政府督察考核中,能否問責(zé),我們正在提出建議。
新京報(bào):目前,績(jī)效審計(jì)監(jiān)督能看到實(shí)際效果嗎?
陳京樸:有的,至少很多部門認(rèn)識(shí)到,不能隨便去要錢了,譬如2000萬元的資金,以前可能想都不想就先拿下了,現(xiàn)在給2000萬也不一定敢接了,得掂量掂量。
北京市審計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李擁軍:
“社會(huì)保障資金今年查績(jī)效”
新京報(bào):去年審計(jì)局在績(jī)效審計(jì)總體情況如何?
李擁軍:績(jī)效審計(jì)分兩種,一種包含在常規(guī)審計(jì)中的,一種是單獨(dú)立項(xiàng)。目前多數(shù)的部門審計(jì)都包含有績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容,而去年單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的是三個(gè)項(xiàng)目,農(nóng)村義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生站和節(jié)能減排。總體來看,審計(jì)結(jié)果還是不錯(cuò)的,應(yīng)該說是越來越好。
新京報(bào):績(jī)效審計(jì)的結(jié)果如何處理,會(huì)不會(huì)公開?
李擁軍:要先跟相關(guān)部門溝通,提出建設(shè)性的建議,再向市政府報(bào)告。另外,市人大每年對(duì)財(cái)政預(yù)算資金很關(guān)注,今年把預(yù)算資金的監(jiān)督與績(jī)效審計(jì)結(jié)合起來了,從去年開始,人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)開始聽取績(jī)效審計(jì)的匯報(bào)。對(duì)社會(huì)公布這方面還未做到,績(jī)效審計(jì)剛開始,要一步一步來。
財(cái)政資金預(yù)算有待細(xì)化
新京報(bào):績(jī)效審計(jì)有沒有標(biāo)準(zhǔn)的完整的評(píng)價(jià)體系?
李擁軍:現(xiàn)在還沒有,績(jī)效審計(jì)在全國(guó)都在探索,包括審計(jì)方式、內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)、手段方法和結(jié)果的應(yīng)用,都處在摸索階段。目前我們的原則主要是三個(gè):國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、還有單位所涉及項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
財(cái)政資金涉及的行業(yè)部門很復(fù)雜,教育、衛(wèi)生、市政等等,國(guó)外與我們的大原則差不多,但做得更細(xì)更加專業(yè)。我們還沒有做到這一步,所以要求預(yù)算越來越細(xì)化。
新京報(bào):今年將對(duì)哪些項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)?
李擁軍:今年主要會(huì)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保、社會(huì)保障、科技創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展上進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。原則上績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目肯定比去年要多,領(lǐng)域要廣,去年是3個(gè)項(xiàng)目,今年在6個(gè)左右。
新京報(bào):花錢最多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如軌道交通建設(shè)會(huì)不會(huì)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)?
李擁軍:對(duì)重大投資項(xiàng)目我們做的是跟蹤審計(jì),績(jī)效審計(jì)是其中的一部分,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正隨時(shí)整改,這與之前談到的民生項(xiàng)目還不一樣。
績(jī)效審計(jì)有望寫入審計(jì)條例
新京報(bào):北京市即將制訂《北京市審計(jì)條例》,市審計(jì)局是否考慮建議增加績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容?
李擁軍:《北京市審計(jì)條例》已經(jīng)納入今年的立法調(diào)研計(jì)劃中,我們希望能把績(jī)效審計(jì)這一塊寫進(jìn)來。
- 案例
市審計(jì)局在2008年審計(jì)工作報(bào)告中指出,市級(jí)財(cái)政支出中66.11億元直接涉及民生的重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先獲得了績(jī)效審計(jì)。這些領(lǐng)域成為市人大常委會(huì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。
案例一 43急救站運(yùn)行不佳
已建成的127個(gè)近郊區(qū)急救站點(diǎn),受人員編制、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及急救站所依托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造、拆遷等因素影響,有43個(gè)運(yùn)行效果不好,未納入“120”網(wǎng)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)承擔(dān)其相應(yīng)的急救任務(wù)。
案例二 高耗能設(shè)備未退休
截至2008年末,18家受審計(jì)企業(yè)中有10家仍在使用應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備594臺(tái),此類設(shè)備主要集中于變壓器和電動(dòng)機(jī),更換新設(shè)備可節(jié)能10%至30%。
案例三 垃圾分類未達(dá)效果
審計(jì)部門在調(diào)查北京市2004年至2008年生活垃圾處理資金投入情況時(shí)發(fā)現(xiàn),2002年至2008年,北京市財(cái)政累計(jì)投入的補(bǔ)助垃圾分類推廣的1.4億元中,部分投入未取得預(yù)期效果。
本版采寫/本報(bào)記者 李立強(qiáng)
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